封面故事 Cover Story 年度现象 09
丢掉那只要饭的碗！？——立院、政院预算之争影响全国艺文补助政策
今年初文化部总预算原编列290亿元，在立法院遭在野党大幅删冻。2月初步计算共删除11亿元、冻结34亿元，删减项目涵盖媒体宣传5千9百43万、黑潮计划4千万、表演艺术2千万、联合库房1亿元，以及对地方与艺文工作者的补助2千1百65万等。（注1） 如此举措让艺文界在第一时间即串联发声，加上有立委对艺术工作者「丢掉那只要饭的碗」的批评，让台湾文化政策与艺文劳动困境再次被讨论与检视。 影响1：文化预算不确定下的劳动风险 到底文化预算遭删减对艺文工作者影响多大？台北市艺术创作者职业工会第一时间即发起「文化部预算削减影响调查」，在1个月余的调查时间中，也确认艺文工作者所受的影响：不少创作计划因为补助延宕暂停、有国际交流活动取消、有场馆因为业务费缩减而减薪或裁撤人力。艺创工会秘书长曾福全表示：「文化预算的不确定性，其实就是一种劳动风险。」（注2） 就整体期程上而言，光预算审议结束后到送出总统府公告为止，已超过两个月时间，再加上不知何时能完成的解冻（注3），延迟的时间不但影响补助发放，也影响各单位的案件规划。如此的悬宕亦让不少单位在补助公告中得附加说明：确切补助金额得等待预算公告。（注4）然各文化活动皆需筹备期，当现金补助仍为各艺文团队主要财源时，无法确认补助款便无法安排工作，为求保险得要进行工作内容调整，甚至乾脆取消计划。 此状况也反应了艺术创作者长期缺乏有保障的劳动环境。根据艺创工会近年的劳动调查，艺文工作者的工作合约保障和社会保险覆盖率普遍不足，使艺文工作者在面对职业伤害或职涯变动时，没有足够的社会支持。即使2021年《文化艺术奖助及促进条例》已有修正，并要求提供艺术工作者相应的权益保障，但至今仍未有实际制度面的推动。
文字|黄馨仪
第361期 / 2025年12月号
