PAR 表演艺术杂志

「欧洲文化首都」（Cultural Capital）的概念是一九八五年六月十三日，由当时希腊文化部部长梅莉娜、麦凯瑞（Melina Mercouri，杰出女性，本身亦是艺术家）在欧洲部长议会中提出，希借此凝聚各国人民对欧盟的向心力（当时欧盟为经济共同体），此构想获得与会者一致认同，其后即每年展开欧洲文化首都计划，推动至今已廿二年，成果丰硕。

「欧洲文化首都」这个荣衔是由欧洲议会授与一个都市，由该市办理为期一年之文化活动，爱尔兰的科克市（Cork）是第一个获此殊荣的都市，而这个计划也让很多经济逐渐凋零的都市，因获得欧盟大量经费挹注及人力支援，而获得重生，因此，欧盟各国现在无不卯足全力，来争取「欧洲文化首都」，俾为本国竖立文化形象及创造观光经济效益（二○○五年起每年文化首都由两个城市共享殊荣）。

以二○○四年欧洲文化首都里耳为例，里耳原为法国北方工业大城，以纺织及铁工业为主，因时代转变，近三十年经济衰退，失业率最高时达30%，为全国之冠。法国为使该市经济复苏，特大力支持该市，使获选为二○○四年欧洲文化首都。该市将废弃工厂成功转型为艺术展演中心，举办大型文化艺术节，不仅重新建立城市国际形象，也吸引大量观光客，让原本没落的城市因艺术而获重生，让游客及当地居民都享受到艺术带来的震撼及成果。

里耳在文化首都活动进行一年中，动用一万七千名艺术家（其中一半为当地艺术家），近五十万人参与，计举办二千五百项艺文活动，吸引超过九百万名来自欧洲及世界各地观众，由于里耳邻近比利时及英国，「里耳2004」充分展现向世界开放、与邻国共享的欧盟精神，其中有百分之六十的活动不在里耳举办，而是在邻近城市，甚至是比利时。

经费方面，欧盟「欧洲文化首都」部门提供里耳七千四百万欧元作为活动预算，里耳并从法国政府得到三千二百八十八万欧元特别预算，以改善活动硬体设施及从事古迹修护，包括里耳歌剧院重新整修启用及纪念性建物的改造与修护等，借由「欧洲文化首都」，为里耳进行一次都市大体检，让很多古迹及文化设施，因修缮而获得新生命。

另外，里耳也与法国及比利时一百多个单位合作（包括行政及文化艺术单位），以求得经济及行政奥援，同时获得法国国铁（SNCF）、电力公司等大笔经费赞助，有如此丰厚的财物及行政支援，二○○三年十二月六日，以达达主义艺术家Man Ray的概念为发想的「白色舞会」（Bal Blanc），为「里耳2004」揭开序幕，活动持续至二○○四年十一月廿八日以盛大的烟火及庆祝晚会结束，全年活动以「疯狂之家」（Maisons Folies）为主轴，有节庆游行、公共艺术设置、改造（或灯饰）室内建筑及街景、马戏团表演、探戈节庆、即兴音乐会、流行音乐会、主题文学创作、认识世界多国文化的「平行世界」等，另有各种文化课题研讨会，以深化活动内涵，并吸引不同族群观众。

实在是伟大的「欧洲文化首都」计划！国内各县市看了，一定艳羡万分！只是很遗憾，台湾没有如此雄厚的财力，可大刀阔斧改造一个城市，不过我们先从微观角度，脚踏实地地来比较国外与我们的县市艺术节吧！

运用既有设施、钱用在刀口上

国外各大城市多有举办国际艺术节，它们大部分结合剧场、艺廊、博物馆，连成区块或轴线，做高水准的展演活动（兼有电影或论坛等），虽偶有户外演出，其目的在推广，让民众能免费观赏，亲近艺术，因此即便是户外展演，仍井然有序，完全以专业规格在制作，所邀请团队及艺术家也具国际知名度及专业水准。

反观我们的县市艺术节，常常舍弃现有文化设施不用或少用，喜欢搭帐篷（若因环境地理因素特殊考量，另当别论），摆摊位，现场显得凌乱，只见商业性，不见艺术性，若遇风雨，则摊位帐篷东倒西歪，残破不堪，让人不见文化艺术之美，反见其杂乱，若说这对文化艺术推广有功，实是讽刺。

我们观察过去很多艺术节，每年搭建帐篷或临时舞台，其实长期下来，所费不赀，对财政困难的县市政府来说，并不是根本之计，没有因此得到建设的累积。

我们换个思维，若试著从各县市艺术节选出三至四个风评不错者，用心规划，活动场地利用既有文化展演设施（目前各县市都有文化中心，内有演艺厅及艺廊，有些县市也另有艺文中心、剧场、地方文化馆等），活动设计多元，把动线拉开成轴线或区块，除展演活动（表演、视觉、学术、教育推广）要具专业水平，无论国内外团队，都要有国际规格外，还要有周边活动搭配，把各地天然山川美景或旅游特色也纳进来，如赏桐花、或走山间步道、赏鲸豚等，加上便捷交通妥善规划（活动期间提供接驳车或其他交通工具），加上优质民宿或星级饭店，加上优良文创产展售（利用文化设施馆社或空间，详细规划，要有适当展示空间，不是路边摊形式），让来玩的游客，不仅享受文化艺术飨宴，还轻松舒适地达到休闲旅游目的，同时还可带回一些具地方特色之文化创意产品，作为伴手礼（我们出国旅游不都会买一些当地特色纪念品吗？），这比单项纯以艺术活动为号召，应该更能吸引民众。

现在有些县市艺术节也想往这个方向去努力，只是活动的水准如何暂且不论，办得好的常腹地狭小，人满为患，交通动线都缺少规划，大大降低活动品质；有的开幕热闹一场，之后就草草了事，由国际降为地方活动。一个国际艺术节若让外地游客不觉得赏心悦目，到处人声鼎沸，不敢领教，没有留宿消费，那么只吸引本地人士，其效果及产值是有限的。

借镜欧洲文化首都，整合资源

而如何解决地方文化设施或经费之窘境呢？借镜欧洲文化首都，为了让县市达到藉办艺术节完成修缮硬体设施或地方建设的功能，凡获选的艺术节，可搭配政府其他计划申请经费，即能把饼做大。

譬如在艺术节动线及区块内，美化空间（如建立城市色彩；美化建筑立面、墙面、阳台、铁窗、路灯、街道；绿化等），可申请台湾生活美学运动计划补助；要设立地方文化馆或将闲置空间转为地方展演场所，作为未来艺术节活动场地之一，可申请地方文化馆之补助；要修护历史建筑或古迹，供民众参观，可申请文化资产相关经费；要动员社区进行文化特色营造，成为未来艺术节之活动先河，可申请社区总体营造补助；要进行县市特色文创产规划，可申请文创产补助等，这样可让很多硬体设施藉艺术节而得翻身或美容，艺术节活动轴线及动线也得拉开，期间观众除欣赏艺术展演，附近漂亮的路灯、古迹、街道或立面等，也能成为观众驻足的景点，而文创产品也可因艺术节引来人潮，而创造产值，让艺术家因艺术节而受益。

如此县市艺术节获得的补助经费将可达一千万、两千万甚至三千万以上，如若再结合其他部会经费，如观光局（推广观光）、原民会（原住民文化）、客委会（客家文化）及经济部（文创产资源），那么经费还可以更庞大。

过去区运省运，承办县市得以建造一些体育设施，其精神与欧洲文化首都不谋而合，如此也可为未来文化观光部预作准备，让文化与观光结合，提升产值，相得益彰。

只是这种跨领域跨部会的大计划，需要提早一至两年、甚至三年的时间，长远规划，才能达到预期经济效益及目标，否则在艺术节风光的外表下，只是一系列嘉年华而已。我们相信以目前很多县市之行政能力、专业人士之规划能力与社区人士之文化活力，只要有足够的经费及规划时间，重赏之下必有勇夫，台湾要办几个可扬名立万的艺术节，不是不可能。

雨露均霑或重点扶植

目前文建会补助县市艺术节经费并不多，补助十二个县市，多则数百万，少则百余万，雨露均霑虽有照顾县市的美誉，但经费被稀释，好像泡影，起不了大影响，二十多年前，文建会就推动民间剧场，后来又推动全国文艺季，人亲土亲文化亲，到现在国际艺术节，若还是以前全国文艺季的样貌，实在很可惜。

但话说回来，文建会若真只给少数几个县市经费，让它们大大作几个国际艺术节，可能又会引发未得到补助县市的骂名，那些没得到补助的县市的文化部门主管，面对地方议会及市长，可能也会被盯得满头包。

高行健先生多年前曾写过一篇文章，说法国政府部门也面对补助政策的两难，到底要大小团体、雨露均霑？还是重点扶植、使有潜力的团体更大更强？最后法国文化部还是因各方压力齐聚，补助政策仍走回老路——雨露均霑。

唉！真是难！难！难！

如果以今年县市国际艺术节的征选情况，十二个县市得到补助，未来若仍维持这种比例，选出其中四个最佳的艺术节，每个得到五百至六万元之补助，其余县市平均约一百万之补助，如此并未超过预算。而这四个最佳县市可如前述，申请其他计划补助，扩大艺术节经费，如此可为县市艺术节带起标竿作用，大家起而效尤，「有为者亦若是」，则若干年后，县市艺术节将可改头换面，不仅地方建设得到改善，也同时竖立县市艺术节之品牌。

从姊妹市交流出发，迈向国际

现今各县市都与国外很多城市结为姊妹市，素常也都有官员或民间人士与之往来互访，针对姊妹市之相同属性，县市艺术节若能明确定位自己的艺术节方向，不论是吸引年轻人嘻哈舞动的音乐季、以民俗节庆为号召的中元祭、以传统艺术为主题的偶戏节、以工艺为标竿的玻璃或陶瓷艺术节、以族群文化特色出发的南岛文化艺术节，或以好山好水吸引阖家旅游的兰雨节、桐花节等等，只要再深化经营，延伸其触角，都可找到自己的利基及国际交流切入点，如邀请姊妹市之展演团队来参与，彼此礼尚往来，深化交流层面，则不仅提升艺术节之国际性，也可增加国内艺术家在国外之能见度（县市选择国内展演节目应以全国为依归，不要仅著眼自己县市艺术家及团队），还能促进邦谊，何乐而不为？

细火满煨或追求短线

奥地利林兹（Linz）获选为二○○九年欧洲文化首都，但该市于二○○六年起即展开各种暖身活动，开始打知名度，包括办理各种艺术展演，过去我国有多位当代艺术家（黄世杰、陈界仁、陈逸坚、曾御钦、林明弘等）受邀至林兹「OK当代馆」参与「Cuvée精华双年展」或其他展览，预计明年该市各种艺术活动更会如火如荼展开，以欧洲文化首都之作法，台湾的县市艺术节相较之下，实在是太操短线，不仅仓促成军，甚至还常阵前换将，或因经费不足，而临时缩小规模，草率收场。

而了解县市文化处（局）工作的人都知道，县市人力吃紧，预算不足，承办人几乎从年头忙到年尾，都在办活动，活动举行期间更没日没夜，在这种心力劳力都极端耗损的情况下，要求承办人要有一番大作为，并不公平，唯有县市首长要有长远眼光及布局，体认要成功行销一个艺术节于国际，必须沉稳酝酿、多方协调、审慎规划及跨部门合作，否则文化行政思维不能改变，想要艺术节掷地有声、异军突起、创造文化观光产值，恐是缘木而求鱼！