在成立台湾戏曲专科学校之后，教育部「国光、复兴两团校整合计划」的下一步是将现有的国光剧团、国光豫剧队、戏专国剧团与戏专综艺团统整，再吸纳一本土剧种剧团，预计于二〇〇一年一月改制成为「国立戏剧艺术中心」。曾经负责规划两校合并案、目前主持两团统合事务的国立国光剧团团长吴瑞泉表示，将承续「不增员额、不加预算」的原则，完成剧团整并的目标。整并之后最大的好处在于，原有两团团员行当互有见长、角色配当不齐的状况将可望改善；同时，「资源统合运用」的结果，将使剧团有更充裕的人力资源演出大戏。
新成立的「国立戏剧艺术中心」，在体质上属于社教机构，负有「社会教育、宣导政念，配合政府指导民间社团」的功能。可是对于吴瑞泉来说，「国立戏剧艺术中心」无非只是换个名字的剧团，未来每年还是继续会大量争取国内外演出机会、支援大专院校相关戏曲社团、推动中小学校园巡演，或是录制电视戏曲节目等等，这些都与现今所为相去无几。剧艺中心设主任一名。副主任则有两名，分别来自国家编制与艺术工作者，担负剧团行政与表演的业务；表演部门的副主任可由团员兼任。除了前四团是沿用原有团员之外，本土剧种剧团将采取逐年征选的方式，期能吸收最优秀的艺术家，发扬本土剧种。中心的经费则完全来自国家编列的预算，票房收入与募款所得都必须缴交国库。吴瑞泉说：「我们就是一个职业剧团。像一般剧团有演出，也有竞争的压力。」
设置国家本土剧团的政策考量
面临著生存竞争的课题，剧艺中心在设置剧团的时候，是否兼顾各戏曲爱好族群的公平不是惟一的考量。如同吴瑞泉表示的，剧艺中心有一般剧团的票房压力，所以在选择的时候，势必得以观众的口味为优先。他说，国内有一半以上的人口是闽南族群，因此使用台语演出的歌仔戏是最容易被大多数人接受、了解与喜欢的剧种。同样是以台语发音的布袋戏，因为舞台小，不适合大型演出，加上艺术流派纷杂、统合不易，又有浓烈的迎神赛会性质，与国立剧团的性质略有出入。
对于部分民间艺术家质疑国立歌仔戏团成立，是与民争利的做法，吴瑞泉特别指出，大学也有公私立之分，这纯粹只是性质的差异，公立单位做的反而往往是民间不愿做的赔钱事；在戏路上，因为肩负国立剧团的使命，所以会稍与民间的艺术性格作出市场区隔。至于与民间艺术家的交流方面，吴瑞泉则采取了比较保留的态度。他表示，如果民间剧团在演出时，相中合意的剧艺中心演员，在档期不冲突的原则下，出借是绝对没有问题的；同时，中心也希望能网罗一流的民间艺术家加入阵容。但是，若说是要提供民间艺术家进修、或是采取与民间建教合作的方式，吴瑞泉认为「我们的目标是演出，戏专的目标才是培训人才」。戏专第一批歌仔戏科的学生毕业之后，未来有可能加入剧艺中心歌仔戏团的行列。这就是功能的权责分配。
另外，具有悠久传统，但相形之下较为小众的剧团，如豫剧团，吴瑞泉则以为仍须由剧艺中心来勉力传承。不同于其他的弱势本土剧种，豫剧在国内已有五十年以上发展历史，演员优良敬业；体制虽然改变，可应秉持「不溯既往」的精神予以保存。特别是豫剧的发展比京剧更为久远，保存这个剧种无可厚非。而自李棠华特技团逐步脱胎而来的综艺团，除了炫目杂技演出之外，更是他团演出时不可或缺的好帮手。对于部分论者提出使此类剧团地方化、由地方政府接手经营的呼声，吴瑞泉基于其丰富的政府行政经验，认为万不可行。他举美国迪士尼乐园为例，说明艺术不是观光事业；我们没有这么大量的国内外游客，来支持一个──即便是有地方性特色的──观光性表演团队。而过去台北市曾经规划以区为特色发展单位，结果外来客不足、本地人也没兴趣，也证明此举不可行。特别是地方政府财政紧缩，往往政随人转，换个首长便改弦易辙的情况屡见不鲜。
京剧一、二团的发展愿景
说到这儿，吴瑞泉倒是对京剧一、二团充满期待。他认为京剧发展两百多年来，艺术技巧已经炉火纯靑，「没有其他剧种可以与之相抗衡」。根据以往校园巡演的轰动程度看来，他有信心使京剧艺术往下扎根，让新一代的年轻人也可以逐渐爱上属于我们自己的艺术。他效法大选当地的做法，将京剧分为靑年、中年两团，以其一演出活泼热闹的动作戏为主、另一则演出沉潜的骨子老戏为主；若有大型演出，便可由两团联演。再者，由于目前京剧团内有一半以上的演员都在潜习昆曲，未来将可如同大陆一样，走上「京昆合一」的路线。所以，「保存京剧团的同时，也就保存了昆剧。」吴瑞泉说，「我们即将演出的《天地一秀才》里，就尝试在地狱一景中以昆剧里的（锺馗）桥段来诠释。」
长期以来，对于两团校合并的问题，一直多所争议。部分论者以为，合并再释出的做法，将削弱原本就已势单力薄的传统戏曲。「其实，我们根本就没有更动这些既存的团员。」吴瑞泉说，「只是在不增员额的情况下，又要拨出名额成立本土剧种剧团，整并是惟一的办法。」此外，剧团合并不但是基于生存竞争法则的考量，也是中央立法单位督促行政单位所必须完成之任务；特别是成立国立本土剧种剧团的要求，导致两团合并是「予不得已也」！面对著行将到来的二〇〇一年一月，吴瑞泉表示，「只要大家不要为了一点小事计较，把目光放在使戏曲未来更美好的大方向上，很多争议都是很好解决的」。
文字｜罗仕龙 台大戏剧研究所研究生
