特别企画(一) Feature | 解封!? 容「疫」挑战 大未来!/振兴政策

让国家文化力 带动国家的品牌力 访文化部长李永得谈后疫情文化振兴

文化部长李永得 (林韶安 摄)
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继四月底陆续展开「艺文纾困1.0」、「艺文纾困2.0」计画后,迎接「防疫新生活运动」的此时,文化部在行政院的三倍券外更加码了六百元「艺FUN券」,文化部长李永得期待藉此为文化产业创造五十亿商机,若能搭配三倍券,更主观期待两百亿的可能性。在思考后疫情可能面临的问题并提出因应之道外,打造台湾国际品牌的辨识度,将台湾文化的能量带上国际本就是文化部的长期目标,李永得表示:「一个国家文化力的强盛可以带动国家品牌力,这可能是其他产业无法达到的。」

为协助台湾艺文产业度过武汉肺炎疫情冲击,文化部三月十二日正式公告《文化部对受严重特殊传染性肺炎影响发生营运困难产业事业纾困振兴办法》,近四个月完成了「艺文纾困1.0」、「艺文纾困2.0」两阶段审查,七月下旬将开启振兴计画:发行六百元「艺FUN券」共两百万份,为行政院三倍券之外,文化部加码推出的挺艺文振兴方案。

文化部纾困振兴总预算计52.2亿元。四月底公布「艺文纾困1.0」共收取7,804件申请,核定7,605件(自然人4,153件,产业3,452件),已动支金额10亿1,549万元。「艺文纾困2.0」范围涵盖艺文事业员工、自雇者等,五月四日至六月十日止(唯「艰困事业」至七月卅一日止)已收取一万六千余件申请(据六月十八日的统计)。

一场突如其来的疫情,不仅改变人们的生活,也冲击百业寒冬乍临,艺文产业向来「兴於百业之后,衰於百业之前」,而今台湾社会逐步解封,但在紧缩的经济情势下要如何在「后疫情」突围振兴,考验著新任文化部长李永得。

Q:今年上半年受疫情冲击,表演艺术活动几乎停摆,六月七日台湾社会解封,各场馆准备迎接观众回流,文化部如何协助表演艺术工作者返回舞台?

A五月廿日我上任当晚,召开第一场会议,就是了解纾困计画的执行状况,及其是否符合文化界需求,而在中央流行疫情指挥中心同意文化部提出的「文化场馆艺文活动开放办理原则」后,五月廿四日也在国家音乐厅举办艺文新生活运动试办场NSO「管弦织音」音乐会,除了「公视+」线上直播,也开放五百位观众入场,包括前部长郑丽君、国表艺董事长朱宗庆和我,都出席了这场音乐会。六月社会解封后,我们取消人流管控,大小场馆也开启售票。目前国外艺文工作者来台还是有境外管制,对此我们也曾与指挥中心商讨。

不管疫情如何,文化部还是站在协助的立场,让艺文团队尽快恢复正常演出,只不过,在疫苗还未成功产出前,演出还是会受限於高规格的防疫措施,包括观众要戴口罩、与表演者之间保持距离等,我们希望兼顾经济复苏和防疫安全,也可能采用线上或虚实并行的方式演出,纵使是线上表演,也必须要有会员或购票才有权限观赏。也许类似的形式会成为表演艺术的未来趋势。

Q:台湾现阶段抗疫有成,但不免担忧第二波疫情发生,境外开放是否有疑虑?

A国际疫情尚未趋缓,台湾已逐步在开放,因此我们还是依循指挥中心的运作机制:在机场接受检疫,然后居家检疫或隔离十四天,没有问题才能进入社区。台湾境外移入的案例多数是在机场检验出来,证实台湾这套机制是有效的。

在「艺FUN券」发布的记者会上,李永得与艺文团体代表一起拿著标语牌留影,期待艺文活动能够从此振兴。 (林韶安 摄)

Q:文化部祭出振兴计画,率先发行「艺FUN券」,试图以此为引流,将行政院三倍券的能量导入艺文产业,请问计画将如何进行?之后是否还有其他规画?

A「艺FUN券」将从七月廿二日开始发行,此前,有三天的时间可预先下载APP(规划是七月十八日至廿日),文化部备有卅三部主机,毋需担心下载瞬间爆量当机。行政院长苏贞昌很关心这件事,行政院会报时也提出这点担忧,特别指派政委唐凤协助指导,政委给予同仁很好的建议,也就是采取「口罩模式」:三天预先下载APP。倘若「艺FUN券」领取超过两百万份,就由抽签决定,抽中再简讯通知。之前因口罩网路预购,政府已发展出一套有效率的操作模式。

「艺FUN券」之后,文化部针对弱势族群推出补强方案,包括年长者、国中生、身障者等使用手机较不顺畅的族群。这个方案会跟四大超商合作,已在洽商规画当中,届时使用健保卡即可,确保一人一份原则,预计七月底、八月初推出。

Q:疫情突如其来,打乱所有计画,现阶段主要政策是否首重疫情振兴?

A现阶段当然以疫情为优先。这次疫情带来很大的伤害,未来也很多事情会因此改变,不只是文化界,国际经济情势的发展都受到影响。文化部也在思考后疫情可能面临的问题并提出因应之道,同时,文化部的长期目标还是要打造台湾国际品牌的辨识度,将台湾文化的能量带上国际,为此就要先建构环境和健全产业生态链,政府需扮演协助者的角色。接下来,文化部会以「政策导向」、「国内外生态系对接」及「外馆在地计画」三层次构成的「国际文化交流系统化策略」,促成艺文生态系接轨国际。

Q:「国家表演艺术中心」北中南三大剧场已臻完备,此外,在前瞻计画带动下,也让地方中小型场馆软硬体升级并导入专业治理,打造「艺文发展生态系」,接下来文化部是否会再延续?

A文化部会再争取「前瞻预算2.0」延续办理,持续支持地方展演场馆的软硬体发展及专业升级需求,同时引入社会参与,结合文化体验教育、媒合团队驻馆、地方杰出团队和在地艺文特色等计画,鼓励县市及民间投入文化体验教育,让人才在地扎根,也培养艺文消费人口。

台湾文化资源长期分布不均,我出身高雄,非常了解这种情况。中南部也有不错的团队,相对来说比较缺乏演出机会,之前我在客委会扶持客家表演团队,客家团在北部不少、南部却没有,南部真的没人吗?的确人比较少,因此,当有人有兴趣和决心,我就愿意支持,鼓励他们与专业人士合作,协助服装、场景、美术等让整体品质提升、表演创新,只要用客语演出,才能让观众不限定於某个族群。例如:林生祥,就是我心目中成功的范例。他用客语唱出对土地的关怀,但歌曲题材已经走出美浓,不需要跟随流行也能走出自己的风格。有次他办演唱会,三千张票两天卖完,我去现场看,观众很多是年轻人,我们都知道,客家表演大多是自己人在看,而且年纪偏长,这是问题所在。音乐最大的好处是语言不一定是障碍,客家歌手罗文裕曾做过一个实验,他在西门町吉他自弹自唱,一开始用韩文,大家都围上来称赞很好听,接下来他用客语唱,观众就走了,这就牵涉到文化定调。

坦白说,歌好不好听很主观。过去我们认为韩国不如日本强,经过几十年努力,韩国的文化力逐渐塑造出来了,韩流在许多国家造成轰动,连带韩国产品的位阶被提高,也带动韩国的经济,证明一个国家文化力的强盛可以带动国家品牌力,这可能是其他产业无法达到的。

李永得表示,文化部的长期目标是要打造台湾国际品牌的辨识度,将台湾文化的能量带上国际,为此就要先建构环境和健全产业生态链,政府需扮演协 (林韶安 摄)

Q:台湾的文化预算在总体预算编制上,向来占比低。郑部长任内公务预算的争取超过两百亿,突破总预算1%,未来是否能维持或增加?

A部会预算主要来自公务预算和前瞻计画,公务预算会维持这样的水平,而立法院也已通过续编「前瞻计画2.0」,四年编列五千多亿,所以,未来预算不会比现在少。

预算只是衡量指标之一,最重要的是有没有达到产值效益,包括人才培育、品质提升等。建立末端指标和成果导向,是我比较重视的,例如「艺FUN券」受惠者包含店家一万家,团队六千个,消费者两百万人次等,投入十二亿预估可创造五十亿商机,如果能搭配三倍券,我主观期待两百亿的可能性。

Q:《文化基本法》已通过,当中保障艺文工作者的生存与工作权等细则制定备受关注,尤其经历这次疫情之后。文化部是否会延续完善?

A《文化基本法》通过,即拟定「落实文化基本法分工盘点表」据以推动,文化部预定提出《文化艺术奖助条例修正草案》增订「劳动权益保障」专章,包含促进文化艺术工作者参加社会保险、强化职业灾害保障、订定契约指导原则、加强劳动资讯宣导及法律谘询、提供急难协助等内容,强化对艺文工作者的生存与工作权保障。

Q:文化部是否会再召开全国文化会议?

A我接任文化部长后,最重要的不是说我要做什么,而是倾听文化界的意见并汇整各方需求,因此,全国文化会议很重要,而且依据《文化基本法》第廿二条规定,文化部每四年要召开全国文化会议,广纳各界意见,检视过去成果、研议未来发展事务。最近一次全国文化会议二○一七年九月召开,会再规划下一次大会。

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