身为一个施行高度社会福利制度的国家，挪威政府对于文化的投资向来不轻忽。文化部每年就拥有百分之一的中央总预算，相当于二十五亿挪威币（约一百亿台币），分摊给各地方政府运用，文化在挪威人民的生活中占有重要的地位，挪威政府必须保障每一位公民享受文化的权利，而且人人平等。
这里是北欧的挪威。八月中旬的奥斯陆，晚上七点钟，天色仍然大亮，除了等待午夜太阳的奇景外，在奥斯陆国家音乐厅则有另一番等待的情景。
八月十四日星期三晚上七点半，奥斯陆爱乐管弦乐团在奥斯陆国家音乐厅的音乐会，客席指挥是即将出任奥斯陆国家歌剧院的奥地利籍指挥何内克（Man-fred Honeck），曲目包括罗西尼的《阿尔及尔的义大利女郞》序曲、贝多芬《命运交响曲》及德弗札克《新世界交响曲》。观众出席率达到八成左右，放眼望去淸一色是鹤发的老年乐迷，这是一场典型的欧洲音乐会「实况」。就在《新世界交响曲》最后一个音符停歇的刹那，观众席间的老乐迷间歇传出「安可！安可！」声，声音略显喑哑，却是真挚而热切。与台北国家音乐厅席间以中、靑代乐迷为主的观众群，呈现的是另一番景象。
分工细、跨部会的文化扎根
这种老年化的音乐现象普遍存在欧洲，挪威亦不例外。因此，如何培养年轻音乐人口，便成了挪威文化部门的当务之急，除了举办各种靑少年、儿童音乐会，文化部每年还拨出一千万挪威币资助，各地方政府也提供一定额度的补助，再加上家庭儿童部也会适时参与补助，动员的力量可谓不小。这些支持的力量为的是鼓励儿童、靑少年参与音乐会，目前挪威靑少年直到十八岁，欣赏音乐会一律免费，而十二岁以上的儿童有权利到专业的音乐学校接受教育，并由相关专业单位会诊成果，以不断调整方针。
分工细，「跨部会」的「合作」，正是挪威文化部推动文化工作的重要准则。文化部高级官员莫德瓦表示，「合作」是竟其功的第一考量，因为文化在挪威人民的生活中占有重要的地位，挪威政府必须保障每一位公民享受文化的权利，而且人人平等。而为了使地方民众更有机会参与文化活动，地方政府拥有相当大的权限，直接规画文化活动，尽情发挥地方特色。
但这种地方政府「自治」，文化部「统一」的文化政策，在具体执行时，上下级之间不免还是会产生认知差距，莫德瓦指出，透过沟通协调以及相关的法律，都可有效地推动政策。挪威政府执行文化工作时，法律扮演重要的角色；例如地方要设立图书馆，是依「法」成立，但所要充实的软体，地方有权自行决定。至于是否需要制订出依据的法则，在挪威一直备受争议，但目前并没有一部具体的文化法出现。
发展本土、促进国际交流并行
目前，挪威文化部工作以挪威本国文化、促进与国际文化的交流、儿童的文化教育及一般民众的文化参与为重点。目前挪威全国约有五百万的人口，分布得相当广，文化部为鼓励小城居民参与文化活动，常以压低票价等方式，照顾偏远地区民众对文化参与的需求。
身为一个施行高度社会福利制度的国家，挪威政府对于文化的投资向来不轻忽。文化部每年就拥有百分之一的中央总预算，相当于二十五亿挪威币（约一百亿台币），而这个比例每年都增加。文化部将这笔预算分摊给各地方政府运用，目前是以音乐，以及歌剧、戏剧为两大重点，分别占有百分之七十及二十五的预算。
挪威各大、小城镇都有各具特色的剧院、表演中心，其所属的表演团体在获得经费后，可自行运用，无论是制作节目，或与其他国内外团体进行合作计划等，都有自主权，文化部并不干涉。而各表演单位对人才的晋用也可自行决定，文化部仅对经费负起监督之责。
推展本国文化一直是挪威文化部的工作重点，以音乐为例，积极发扬挪威民族音乐是当前重点工作。虽然挪威境内并无专属乐团演出民族音乐，但国内六个交响乐团、各项庆典、音乐节，都适机介绍民族音乐；在音乐学校、师范学校等，也设有相关课程，培养师资、以便能更积极地促使儿童对民族音乐感兴趣；鼓励作曲家、音乐家参与发表作品及演出。至于本国音乐人才的培训，挪威也筹组了约有一百二十人的少年交响乐团，每年都有例行的演出，完全由本国的教育系统培训，不再出国接受训练，并可直接考进国家级的乐团。
以「人」为本位，一向主导著挪威的文化艺术活动。虽是小国寡民，本世纪却出了三位诺贝尔文学奖得主，作家易卜生、作曲家葛利格、画家孟克，都是享誉世界的艺文名家，这些令挪威人引以为傲的文化成就，绝非一朝一夕速成，而是凝聚人才所积蓄源远流长的生命力，一起共撑文化大计。
特约撰述｜徐淑铃
