特别企画(一) Feature | 解封!? 容「疫」挑战 大未来!/国际现况

德国 联邦政府的「文化重启」 不补贴艺术家的振兴方案?

各地艺术家职业工会或各艺术类型协会已串联起希望修正「文化重启」方案的请愿,并发动抗议活动。图为艺术家团体Stumme K?nstler於德勒斯登圣母教堂 (Matthias Wenzel 摄 Stumme K?nstler 提供)
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为协助因疫情停摆的艺文界尽快恢复营运,德国联邦政府推出了「文化重启」方案,预计投入约十亿欧元对艺文领域进行经济振兴。但其政策逻辑是「先确保各类机构,艺术家的工作机会便也就保障了」,而独立艺术家还是只能适用「第二失业金」制度,而此制度实际上涵盖的人数仅有总数的20%,所能提供的金额甚至难以满足最底限的生活所需。为此艺术家相关组织也串连连署、发起抗议,要求联邦政府修改当前的「文化重启」方案,重要的是将对独立个体的艺文工作者的援助纳入。

当前疫情逐步趋缓,原先几乎全面停摆的艺文领域总算是迎来一点曙光,可以在有配套的状况下逐步地恢复部分运作。然而距离回到疫情前的模样,尚有不小的距离。也因此,协助尽快回复营运,是目前德国联邦政府的首要工作。

六月四日,德国联邦政府文化与媒体政务委员莫妮卡.格吕特斯(Monika Grütters) 宣布,将以「文化重启」(NEUSTRAT KULTUR)为名,投入约十亿欧元经费对艺文领域进行经济振兴。这些经费将主要用私人文化机构,大部分将投资在固定资本、营运成本等方面,关键在於确保艺文领域的基础结构——好比剧院、电影院或表演厅——不致在疫情期间及营运未能恢复前流失(倒闭)。

先振兴机构,就会救到艺术家?

经费的分配将划为四大项目。第一部分共两亿五千万欧元,将用於艺文机构的防疫相关设备上,包括清洁消毒的措施、非接触式的线上售票系统及场馆的通风系统改造,使机构得以符合当今的后疫情时期防疫相关的规定,好重启运作;第二部分则根据不同的艺术类型区分,投入总数四亿五千万元的经费,使机构恢复各种活动(映演活动或展览)并委托艺文工作者进行内容的制作;第三部分将投资一亿五千万在数位化与各种替代方案上;第四部分则是一亿元的经费,用於补偿受联邦补助的机构和计画在疫情期间的损失、收入短少和额外支出。最后,也会提拨部分经费用於广播类型的机构,因为疫情期间经济低迷而连带受到影响的广告收入。

联邦政府在这项方案的规划逻辑明确的是「先确保各类机构,艺术家的工作机会便也就保障了」。至於在个体的方面,格吕特斯接受北德广播公司(NDR)记者访问时表示,先前已有为了应对疫情而简化程序的「第二失业金」(Arbeitslosengeld II,平时民众习惯称之为「哈茨方案四(Hartz IV)」)制度可以适用,故联邦未有额外的规划。许多自营、独立工作的艺术家对於方案独缺个体工作者感到失望,因为等待许久之后,不但无法获得立即的援助,联邦所设想的模式,也得等各机构皆陆续上轨道之后才能将效应扩及到艺术家身上,只怕大多数的艺文工作者捱不到那时。

各地串连请愿,要求修改「文化重启」方案

根据艺文工作者团体的数据,「第二失业金」实际上涵盖到的人数仅有总数的20%,所能提供的金额甚至难以满足最底限的生活所需。过去便已招致过许多反对声浪、进步派的政治人物更早已希望废除的这项为人诟病的制度,作为后疫情时期援助艺文工作者的主要项目,显然是不足的。

有鉴於此,各地的艺术家职业工会或各艺术类型协会,已串联起希望修正这项方案的连署请愿,并於六月十八日在柏林发起抗议行动。他们强调,各种方案的制定需要有艺文工作者的参与。疫情期间提出各种方案并使艺术家实质受惠的柏林市,也串联布莱梅市提起联邦参议院倡议(Bundesratsinitiative),要求联邦政府修改当前的「文化重启」方案,重要的是将对独立个体的艺文工作者的援助纳入。而基於各邦经济局长与各邦文化局长的联席会议结论,该倡议提出的具体建议方案是给予艺文工作者按月发放的固定数额津贴。

本篇文章开放阅览时间为 06/11 至 12/31
《PAR表演艺术》 第331期 / 2020年07月号

《PAR表演艺术》杂志 ? 331期 / 2020年07月号