文化及艺术对国家的重要性,没有人敢轻忽,但却没有一个国家不曾面临经费短缺的困扰,这个月我们来认识加拿大如何处理这个问题。
一八六七年立国的加拿大承袭英、法二国的人文传统,这两个民族所带来的文化冲击更是表现在一九六○年代初期魁北克省勃兴的分离主义运动上,加上二十世纪以来强邻美国各方面的薰陶,使得加拿大人民对于建立独特的文化风格显得格外的殷盼,而他们近半个世纪来的努力已经渐有所成。
预算来自国会拨款
加拿大委员会(The Canada Coun-cil ,以下简称加委会)是根据国会的一项法案,于一九五七年成立的一个组织。依该法案的条文,其宗旨是「培育及提升艺术的硏究、鉴赏及创作」。为了达成所托,委员会对专业艺术团体与个人提供广泛的补助及服务,涵括舞蹈、多媒体艺术、音乐、歌剧、戏剧、写作、出版及视觉艺术等。联合国文教组织里加拿大考察团的秘书处也是由加委会负责,掌管基兰方案(The Killam Pro-gram,注)的奖赏及其他知名的奖项。
加委会的成员有主席、副主席与十九名委员,由政府指派,每年至少在首都渥太华开会三次。他们对于政策、方案、补助等的决议都由另一个小组执行,该小组的主任与副主任也是政府任命。加委会倚重各方咨询团体及艺术家的建言,并和中央及地方的文化机构及部门保持密切往来。
加委会的年度报吿经由交通部长呈给国会,并须随时列席国会各委员会备询,尤其是众议院中负责文化事务的常务委员会。其财务报表由审计长稽核,并附在年度报吿中。
加委会的补助经费主要来自国会的年度拨款,占加委会年度预算的九成,再加上国会在一九五七年成立,总资金五千万元(加币,下同)的捐款基金会(Endowment Fund)的孳息收入,该基金会的资产到一九九一年第一季,市値将近一亿一千三百万元。加委会也接受私人赠予及遗产,使用在赠予人指定的用途上。
加委会的补助对象是依其艺术卓越性与同侪的评估而定,来自艺术团体及个人的申请都透过全国各地挑选出的专业艺术家来审核评估,个人须为加拿大公民或永久居民,受过基础训练或为艺术专业人员,团体则依其专业程度、卓越性、稳定性和财务管理健全与否而定。一九九○年度共有二百八十八个艺术家组成八十九个艺评会,但由于经费缩水,加委会的财力只能补助三百二十五个申请案件中的五十五位申请者。不过,同年度该会也捐款给七百余个艺术团体,嘉惠的艺术家超过六万名,为此,每个加拿大人所需负担的费用尙不及四元。
此外,加委会也提供下列奖项表扬杰出成就:㈠、总督文学奖(The Gover-nor General's Awards)奖掖加拿大当代文学作品,奖金每名一万元,㈡、奖金五万元的摩森奖(Molson Prizes)提供给艺术、人文或社会科学等方面的卓越贡献,㈢、奖金五万元的葛兰.顾德国际奖(International Glen Gould Prize)给音乐方面的优秀表现。
国会已经连续四年(1987-1990)未提高加委会一般补助用途的专款(实质上已经减少了二成),许多著名的艺术机构都面临断炊之苦,难怪一九九○年年报上主席戈特立柏(Allan Gotlieb)要大声疾呼:「艺术和文化是国家的实质和活力,没有艺术、没有文化的国家只不过是地图上的一个名词,居住著一群没有声音、没有面目的国民。」而要求国会大力扶持加委会。但最新的资料显示,加委会一九九三年的预算已被删掉八百七十万元。
艺术银行
创办于一九七二年的艺术银行(The Art Bank)秉持「搜购艺术作品,一方面增添艺术家的收入,再方面扩大国人接触当代加拿大艺术的机会」的原则,近二十年来花费一千四百万元购买了二千三百位加拿大艺术家的作品逾一万六千件,这些作品的价値现在已经超过三千万元。其中三分之二可以外借,租金收入每年约一百二十万元。
加委会是如何慧眼识良莠的呢?图画、电影及录影带等作品,评审会先在渥太华聚会,利用幻灯片过滤一番,然后再亲自到各省市,参观艺廊或艺术家的工作室,作最后的决定。一九九○年度评审会的三十七名成员足迹遍全国,拜访了一百三十二处工作室及七十五个艺廊。
艺术银行的另一个重点工作就是租借作业,通常展览的场所是政府机关、医院、学校和非营利组织。每年艺术银行携带三百至五百件收藏品到不同社区,找寻潜在的租借顾客,同时拉近艺术家和社会大众间的距离。
近年来,租借作业的成功使得艺术银行努力提升购买能力,他们并推出回购方案(The Re-purchase Program),让艺术家可以在三年后买回自己的作品,并允许公立艺廊或私人向艺术银行购买它收藏满十五年的作品。如此一来,艺术银行不但能广辟财源,更能够维持所收藏的当代艺术品中最具代表性的作品品质。
早在一九五八年,加委会就已提供五十个名额奖助艺术家,让他们在一段期间内不须为稻粱谋,而能专心从事艺术创作。一九九○年「艺术奖助服务」(The Arts Award Service)奖助了一千余专业艺术家。
加拿大的艺术生活在各方面都蓬勃发展,这一点从每年申请奖助的作品日趋成熟可以看出,而申请的数量也有增加,但因为财务预算并没有同步成长,因此四千六百件申请案中只有百分之二十三得到奖助。
其他服务
「艺术奖助服务」常调整奖助方案以尽量满足艺术家的需求,譬如说,由于艺术家近来有集体创作的倾向,「艺术奖助服务」乃自去年开始接受这类作品的补助申请。而不同领域的杰出表现也获得「艺术奖助服务」的靑睐,去年又新增一建筑设计奖,奖额一万元,每二年一次,提供给在建筑相关技艺方面有特殊才华及潜力的设计师。
「发掘方案」则提供奖助给有艺术潜能的个人或团体,鼓励他们在不同的艺术领域深入探索及创作,并自不同的文化背景中取材,奖助金额虽不多(每件最高一万六千元),也只有四分之一不到的申请获得实质的补助,但仍得到各界广大的回响,每年都有千余件申请案涌入。
国家艺术中心
国家艺术中心(National Arts Cen-ter,简称NAC)是一九六七年为纪念建国百年而建造,成立的宗旨在于推动首府区的表演艺术,并协助加拿大委员会发展全国的表演艺术。在加拿大表演艺术的演出及发展等方面,NAC一直扮演著火车头的角色,它是加拿大最大的表演艺术综合馆,座落于长达十二公里的丽都(Rideau)运河畔,也是北美洲唯一多元化的双语表演艺术中心,而其著眼点是年轻、多样、卓越及展现加拿大风貌。
透过合作或委托,NAC每季提供了音乐、戏剧、舞蹈与杂艺等多方面的演出,并开放场地给各个表演艺术团体或个人,节目并可经由电脑网路传输给所有爱好表演艺术者,协助艺术家和社会大众作双向交流。
NAC总裁戴斯何谢(Yvon DesRo-chers)去年发表一段颇发人深省的话:「观众永远是表演艺术的础石之一……任何节目观众群的萎缩是所有表演艺术从业人员的挑战,我们不能昻首不顾,轻易冠以『意外』之名或把它当作个别案例。我们应妥善回应社会某些根本上的变化,调整节目制作的方向。死抱著传统公式不放将使未来更黯淡。因此,我们有必要推陈出新,不但在表演艺术本身,更应考虑其呈现的方式。」
(本刊编辑 王世昌)
(资料提供:加拿大在台办事处及加拿大委员会)
没有艺术、没有文化的国家只不过是地图上的一个名词。
注:基兰方案包含两项奖助,基兰纪念奖(The lzaak Walton Killam Memorial Prizes)奖助杰出加拿大学者,以推崇他们在自然科学、健康科学、工程学等各方面的贡献。基兰奖学金(The lzaak Walton Killam Research Fellowships)则以硏究生为对象,以支持他们在人文、社会科学、自然科学、医药学、工程学等各方面的硏究。基兰方案自己独立一个帐户,至一九九一年第一季,资产市値将近三千七百万元。