接住特殊境遇青少年的6种机构

在台湾以青少年主体相关的公共政策不多，大部分是社会福利、急难救助或惩戒矫治，意即当我们发现青少年接近社会安全网边缘时才有相关机制介入。根据《报导者》在2017年发布的「废墟里的少年——两万名被遗忘的高风险家庭孩子们」专题中的资料整理显示，2014年到2017年间卫福部统计高风险家庭通报数从2万5千户增加到近3万户，牵涉所及的孩子高达4万3千位，其中12岁到未满18岁的少年，有将近1万6千名。（注1）而台湾每年还有近3千5百名风险更高的儿少，被转介进入安置机构里。

在台湾，依照不同的处遇状况，特殊境遇青少年可能会接触到的机构依照社福、教育、法务大致可被分成6个级别：

分级1

教育型社福关怀据点

多为非营利组织自主成立之深耕在地、陪伴教育的据点。主要为提供弱势或为学校、家庭所忽略的孩童、青少年提供课辅、补救教学，或是提供午、晚餐，结合在地社区的力量来弥补家庭环境无法给予孩子的部分。相关机构如「孩子的秘密基地」、「家扶基金会」、「联电课辅班」、「小草书屋」等。而各家据点的经营理念不同，提供的方案与服务也会不同，如台东「孩子的书屋」甚至设立咖啡馆还成立鼓队，邀请职人培养孩子带得走的能力和技艺。

分级2

高关怀班

旨在导正并加强国中阶段高关怀学生之学习观念、生活态度及法治观念，协助中辍复学或有中辍之虞等学生培养校园学习及生活适应能力。采取个别化的模式，另外安排弹性课程教育方案，如艺术、技艺等课程。由有需求的学校自行在校内设立，来源为原校学生，并运用原校既有的行政人员、场地空间抽离部分原班课程，依学生特性设计适性课程，进行弹性分组教学，以学生能逐渐回归正规教育体制为目标。（注2）

分级3

中介教育学校

教育部国民及学前教育署辖下之各县市中介教育学校（慈辉班）全国各地共计11所，另还有15个民间团体与教育部办理的合作式中途班，如斗六的云彩全人关怀学园、屏东飞梦林学园等。此类中介教育学校专门接收原生家庭功能不彰、经济弱势、有拒学情形、或中辍之虞的国一至国三学生学生。不论是慈辉班或是合作式中途班皆为住宿型的机构，原则上每个周末都会放假，让同学回到原本家庭。在校园内除了提供基础学科之外，也会安排技艺或艺术课程，提供给同学们更多的探索空间。

分级4

安置机构

又称儿童及少年福利机构，主管机关为卫生福利部，全台公、私立机构合计约100间左右，接收的孩子分为「社政安置」与「司法安置」两类。社政类因原生家庭遭逢重大变故或遭遗弃、侵害、虐待、家庭功能异常的儿童或青少年，由社政单位（县市社会局处）系统委托机构安置，通常会接受安置处遇的孩子多会在机构里待到18岁，成年之后另可申请自立方案。

司法类则多为犯下轻罪、微罪的青少年，透过司法单位依《少年事件处理法》评估、裁定委托到安置机构生活，期望透过环境的调整及机构之协助，使少年能健全成长，及早回归家庭及社会生活。执行期间多为2年以下，亦可再延长一次时间，最久可安置4年。

分级5

少年观护所

隶属于法务部的矫正机关，主要接收保护管束、留置观察、观察勒戒及刑事案件调查、侦查及审判中的少年。

少年观护所收容少年之期间有一周至两个月不等，但有继续收容之必要者，得于期间未满前，由少年法院裁定延长但间不超过一个月，并以一次为限。虽属于矫正机关，但少年观护所主要任务为协助调查少年之品行、身心状况、家庭情形、社会环境等事项，以供少年法庭审前调查之鉴别，而在少年收容期间也会有辅导及心性调整或技艺学习等课程。离开少年观护所之后，可能会被法院裁定保护管束，回归社区在少年保护监督、辅导下生活，也有被裁定送机构接受安置或是送矫正学校执行感化教育或徒刑。目前全台独立的少年观护所仅有台北、台南两间，其余多为与看守所或监狱合署办公。

分级6

少年矫正学校

少年矫正学校过往称为少年监狱、感化院或辅育院，照《少年事件处理法》规定，对12岁以上不满18岁的少年提供执行感化教育的场所。除此之外更为实施通则规范的矫正学校，肩负少年矫正的责任，更授予其生活智能实施补习教育，使少年能平稳回归社会。

法务部指示矫正署推动少年辅育院改制少年矫正学校，继1999年8月1日成立「诚正中学」、「明阳中学」后，2021年8月1日又将桃园、彰化两所分校改制为「敦品中学」、「励志中学」，目前全国有4所少年矫正学校。以教育方式导正少年受刑人的观念与方向，取代原有少年监狱与少年感化院、少年辅育院。司法少年的议题充满挑战且严峻，矫正教育学校最重要的目的是要让少年顺利复归社会，这需要跨部会、公私部门的合作与整合及更多的资源投入。

能被接住的少年或许是幸运的，在教育部104学年度的统计里，中辍的国中生有近4千名，但到了高中，中离生的人数却超过2万3千名。有更多可能被教育、卫福、法务系统漏接的孩子在我们看不见角落迷惘地飘荡，在我们不曾体会过的平行世界中生活。

注：