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《Artworks——加拿大艺术与文化产业的经济与社会效益》报告封面。(截自Artworks)
多伦多

艺文界联合倡议 盼加拿大建立以劳动为基础的税额抵免制度

加拿大创意产业联盟(The Creative Industries Coalition)2025年底在多伦多针对2025╱2026年度联邦政府预算规划发表声明,呼吁加速建立「现场表演艺术税额抵免」(Live Performing Arts Tax Credit)的必要性。

创意产业联盟并非常态运作的组织,而是疫情期间为针对现场表演领域进行政策及预算倡议而组成的联盟。成员包括表演艺术各领域最大的工会(如:国际戏剧舞台从业人员联盟、加拿大演员工会、加拿大音乐家联盟、加拿大联合设计师协会等)、场馆与演出组织(如:加拿大专业剧院协会、加拿大现场音乐协会等),以及具高度影响力的文化机构(如:Mirvish Productions、萧伯纳戏剧节等)约40个涵盖劳资双方立场的单位参与。联盟上一次大规模发声是2022年,针对联邦政府提出「因防疫政策造成艺文组织收入损失的补偿预算」进行评论。

加拿大创意产业联盟40多个参与组织涵盖劳资立场。(截自IATSE Canada脸书)

这次声明主要回应两个脉络。首先,商业/艺术(Business / Arts)与加拿大艺术委员会(Canada Council for the Arts)合作、委托加拿大商会的商业数据实验室进行研究,于10月发布《Artworks——加拿大艺术与文化产业的经济与社会效益》报告,量化艺文产业对加拿大经济的重要贡献;同时指出联邦政府对艺术与文化的预算已连续3年下降,对国家经济发展不利。

《Artworks》以加拿大统计局数据与个案研究为基础,显示有75%的加拿大人认为艺文活动能正面影响对国家的归属感,而各省份获联邦艺术补助人均金额,亦与「人生意义与目的感」评分呈正相关。2024年度,艺文产业创造的就业机会超越多数主要产业,每100万加币产出可支持13个工作职位,劳动密集的现场表演更达17个,是就业效益最高的领域。

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布莱斯艺术节演出季开幕。(截自Blyth Festival脸书)

艺文产业规模最大的安大略省,单年度创造600亿加币GDP,支持45.8万个工作机会,现场表演类金额是全国最高,其中也包括「文化旅客」带来的观光消费,有三分之一的国际旅客在安大略省旅游期间参与艺文活动。具代表性的例子是位于人口仅1000人小镇的安大略省的「布莱斯艺术节」(Blyth Festival Theatre),其宗旨为制作及演出属于加拿大的原创故事,平均每年创造近500万加币的GDP影响、330万的劳动所得及160万的税收。

这些数字显示艺文产业、尤其是现场表演领域具有高度劳动密集特性,并对经济与幸福感带来显著效益,但联邦政府的艺文预算却逐年减少,从2023╱2024年度的1%降至2025╱2026年度的0.93%,整体减少1亿加币,而给加拿大艺术委员会的预算亦减少900万加币。此外,艺文产业高度依赖自由工作者与自雇者,平均占人力的66%,远高于各产业平均的14%,而艺术工作者的年收入中位数则比整体平均少约40%,造成劳方留任与资方成本的双重压力。

加拿大创意产业联盟针对2025╱26年度预算发表声明。(截自IATSE Canada网站)

联盟此次呼吁,希望加速推动「以劳动为基础」的税额抵免制度,比照加拿大电影或影视制作税额抵免的成功模式,鼓励「加拿大」内容制作与人力聘用。该制度透过内容积分计算或制作成本至少75%支付给加拿大人员及公司,符合资格即可取得劳务退税,回馈最高25%劳务成本给制作单位。加拿大多数剧团与表演艺术非营利组织目前享有所得税免税,但类似台湾娱乐税的销售税(联邦5%加各省0~10%不等)仅能部分减免,因此推动劳务税额抵免更为重要。

劳务成本退税机制,将有助于表演艺术团队直接降低成本与风险,鼓励聘用常态人员、支持更有竞争力的薪资,并培育加拿大本土文化;对私人企业而言,则能提升投资信心与赞助意愿;而政府亦可将退税视为对艺文产业的投资,并从所得税、观光与地方消费回补。

声明发布后隔周,加拿大艺术委员会执行长亦发表公开信,肯定艺术界对加拿大文化与经济发展的贡献,以及联邦政府对艺术委员会的预算支持、未将其纳入预算节约名单,但就是没针对「现场表演艺术税额抵免」的具体诉求做出正面回应,让业界对委员会未来是否能积极协调艺术界与联邦政府沟通、推动税务调整的可能性感到忧心。

本篇文章开放阅览时间为 2026/01/28 ~ 2026/04/28
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