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欧盟气候倡议与文化政策巡礼
特别企画 Feature 剧场永续 A to Z(三) J│Journey

欧盟气候倡议与文化政策巡礼

后疫情时代,全球表演艺术产业亟欲寻找新模式,让表演艺术更具包容性与永续性,欧洲表演艺术产业更是掀起一连串讨论,阐明表演艺术的价值与重要性,期望欧洲各国政府以实质政策与预算支持艺文产业永续发展,比利时列日剧院也向欧盟提出「剧场永续转型计划」并获得补助支持,于是2022年STAGES永续剧场联盟于亚维侬艺术节宣告成立,国家两厅院也成为唯一受邀结盟的亚洲剧院。

STAGES之所以能够取得欧盟的补助,是因为联盟的行动目标符合欧盟气候政策与气候行动倡议,而政策走向影响预算的配置,因此为了帮助表演艺术界了解欧盟的政策趋势、掌握资源,欧洲节庆协会(European Festivals Association,EFA)便与欧洲表演艺术雇主协会联盟(Performing Arts Employers Associations League Europe,Pearle)合作,在2023年3月发表《给文化经理的终极食谱——欧盟绿色政纲与表演艺术组织》(The Ultimate Cookbook For Cultural Managers-The EU Green Deal and Live Performance Organizations),提供表团 「烹饪」永续制作的必要食材与食谱,包含如何应用与表演艺术相关的欧盟气候政策措施与绿色资金,将环境永续融入表演艺术组织的日常活动中,一同为国际气候目标做出贡献,也为表演艺术产业的永续发展而行动。

欧盟气候法与绿色政纲

相较于世界其他国家,欧盟堪称气候行动的先驱。2019年欧盟为了因应全球气候危机,实现《巴黎协定》目标,提出《绿色政纲》(The Green Deal),目标是要在2050年使欧洲成为第一个气候中和(climate neutral)的大陆,并将此项目标正式写入2021年生效的《欧洲气候法》(European climate law),具体承诺2030年温室气体净排放量比1990年减少至少55%,并动员法律、财税、政策、市场等实行全面性的减碳策略与措施,推出「降低55%温室气体排放套案」(Fit for 55 package)促使产业绿色转型。

欧盟的文化政策的战略框架 

欧盟个别成员国负责各国的文化政策,而欧盟委员会的作用是帮助应对共同的挑战,落实欧盟优先政策,透过开放合作方法(Open Method of Cooperation,OMC)邀集各成员国代表定期讨论及制定共同政策与方案,并与民间社会组织、艺文产业人士、各城市区域与国际组织进行对话与合作。

欧盟文化政策及欧洲文化合作的关键议题与2019-2024年欧盟委员会确立的6项优先政策高度相关,包含:

  1. 欧洲绿色协定:努力成为第一个气候中和的大陆。
  2. 数位时代的欧洲:赋能人们新一代科技。
  3. 为人民服务的经济:为社会公平和繁荣而努力。
  4. 一个更强大的欧洲:强化独特且负责任的全球领导力。
  5. 促进欧洲生活方式:建立一个具有平等机会的联盟。
  6. 欧洲民主的新推力:培育、保护并加强欧洲的民主。

2018年欧盟通过《欧洲新文化议程》(New European Agenda for Culture)以社会面、经济面与外部性3大战略方向,强化欧盟成员国与民间组织及国际伙伴的交流合作,并依据其战略方向提出《文化工作计划》(Work Plans for Culture) 落实当前政策优先议题,目前2023-2026年计划的4大优先议题如下:

  1. 艺术家和文化从业者:赋能文化创意产业。
  2. 文化为民:加强文化参与和文化在社会中的作用。
  3. 文化为地球:释放文化的力量为地球努力。
  4. 共创伙伴关系的文化:加强欧盟文化层面的对外关系。

并依照上述优先议题开展相关行动计划,主要计划包含:

◎ 阻止气候变迁
◎ 自然和人为灾害与危机
◎ 艺术家的地位与工作条件
◎ 文化与健康福祉
◎ 文化共融与参与
◎ 产业绿色与数位转型
◎ 国际文化交流

欧盟专责文化的部门是「教育、青年、体育和文化总局」(Directorate-General for Education, Youth, Sport and Culture,简称DG EAC),负责文化与媒体、体育、教育与培训及青年的政策发展,并管理欧盟支持文化与影音产业的旗舰计划「创意欧洲计划」(Creative Europe)。2021-2027年该计划预算为2.44亿欧元,投资于文化、媒体、跨产业3大面向,促进产业更具包容性、数位化和环境永续性,STAGES永续剧场联盟便是得到该计划的支持。值得注意的是,该计划2024年将更著重于实践欧盟的优先政策,如:多元共融、性别平等、绿色转型与跨国合作计划等。

此外,2020年欧盟发布「欧洲剧场倡议」(European Theatre Initiative)计划,催生一年一度的「欧洲剧场论坛」(European Theatre Forum)加强与剧场及表演艺术产业的对话,提出重新构思国际巡演并鼓励共融、永续、创新的艺术巡演补助计划——「表演欧洲」(Perform Europe)及支持文创产业国际巡演的「文化欧洲移动」(Culture Moves Europe)计划,以建构一个更具韧性、创意、永续、共融的文化创意产业。

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