這群或曾參與官方或民間各種規畫會議、或曾提供教學經驗的民間教育工作者，從藝術教育活動的經驗出發，提出對國教新制的看法，或可作為日後實際施行之參考座標。
根據教育部表示，九年一貫課程規畫方向係基於國家發展需求及對社會期待的回應，在規畫期內，不但延攬國內教育菁英參與，也廣納民間經驗。不過，在新制出爐後，從整體思考到內容設計、執行方法都引起許多爭議，全人教育實驗學校長程延平表示，這套制度從思考面上就錯了，「九年一貫基本上是一個政策，也就是說，今天政府有一些財力，加上即將邁入二十一世紀，要專業化、國際化，所以說要延長國民教育，但這不是從教育觀點出發的，而是從一個政治正確的角度出發。」程延平指出，教育改革在這幾年事實上是倒退的，因爲政府將口號全都吸收了，「我們不斷地喊改革，但其實整個完整的理念沒有，舊的東西要拿掉，並無新的東西取代。」雅歌實驗小學校長孫德眞也表示：「相較於其他領域，我們的教育是最不專業、最不具競爭力的。」
孫德眞更進一步指出：「九年一貫教育是最新的議題，也是政府最有決心的決策，但決定得太倉促，讓人覺得不夠專業。我認爲這是一個立意、精神良好，但是做法有瑕疵的決策。而且新制的推出，並未解決舊有的問題。」孫德眞認爲，在制定新制前，應該先釐清一些基本問題，例如：「到底要教出什麼樣的孩子？」、「孩子到底應該學什麼？怎麼教？如何評量？」觀念清楚了，才能針對目標設計內容。此外，權力傾軋也使新制蒙上一層妥協陰影。孫德眞表示，當初籌備委員會花了很大功夫才將四十年來的課程作一整理，但卻被後來的另一批人全盤推翻，「推翻要有更好的方案取代，否則會讓大家陷入恐慌。」
粗糙的決策過程
更讓人憂心的是，九年一貫課程施行在即，仍不見具體可行的方案。曾參與相關籌備會議的程延平及孫德眞表示，在籌備會議中，完全看不到具體的教育目標、課程標準、教學方法及師資培訓方案，後來不得已只好借助民間力量，發包給民間，由政府負責監督，但此舉又陷入商業利益之爭，而且以現階段的民間力量也無法承擔如此龐雜的工作。程延平說：「美國爲了制定一個新的教育制度，找來三百多位專家學者，硏究七年，然後開始小規模實驗，一直到將整個課程教法，教材教案設計定案後才開始在全國推動。」對照台灣的決策過程，讓人覺得粗糙不堪。
籌備之初，教育部曾借助雅歌實驗小學及全人實驗學校的教學經驗及課程設計，但最終仍因無法直接移植、以及參與規畫者的權力傾軋，相互妥協的結果是空留其名。程延平和孫德眞都指出，無論是採用何者的教法，全盤移植的想法都太偷懶而且不負責。「以雅歌而言，我們的教學設計是採多元制，分爲七大領域，走的是整合教學路線。教育部看了很喜歡，但他們卻忽略了，這套教學法需要經過嚴密的教師訓練，在雅歌，老師需要經過一年的訓練才能正式執教。缺乏培訓過程，全盤移植是無效的。更讓人遺憾的是，這套方案到了籌委會手裡，卻因委員的利益妥協，最後成了空存『七』大領域之名。但是，重點不應該是要分成幾個領域，而是應該怎麼劃分。」孫德眞沉痛地指出，這種妥協下的產物，其可行性自是不言可喻。
課程目標及教學方法
此外，新制中的課程目標及教學方法也引起不同的看法。
在新制中將採統整、協同教學爲原則。對此，程延平有著不同的觀點。「教育的觀念是從西方發展出來的，和傳統中國的師徒制不同。在西式教育系統中，基於科技發展作分科，如物理、化學都自成一科，因爲唯有分科才能深入硏究領域，只是到後來，我們都忘了分科的目的是要更了解世界，反而陷入一堆公式中，卻無法得知如河川與農業、生態等的基本關係，也就是說，科學的分科逐漸脫離了人原來認知整體世界的意思。因此，這種分科方式引起許多反省，新制中強調的整合教學概念也由此而來。但我們該做的，是如何將分科研究拉回到人的基本面，而非回歸整合教學這麼簡單。整合應該是在腦子裡，而不是材料上。」
程延平表示，有些科目本來就有關聯，例如地理與歷史，「一部眞正的活歷史，怎麼會和當時的地理、氣候沒關係呢？」但是，數學如何與音樂整合，音樂如何與舞蹈整合？「音樂和舞蹈合拍就叫整合嗎？若無法體會音樂之美，合拍根本沒意義，只能說是意識形態的整合。就像我們常說要發展鄕土教學，也都流於意識形態，發展出來變成扯鈴、八家將，卻忘了鄕土教學根本的意義是在於了解先民走過的生活方式以後，讓我們更熱愛這片土地。全人的鄕土教學是每年爬三千公尺以上的大山，讓孩子知道原來台灣還有這麼美的土地，讓他們將來願意花一點時間來爲這塊土地打拼，這才是根本勾起他對土地的愛。」
不過，也並非所有人都不贊成整合式教育，雅歌實驗小學走的就是整合教學的方式。不過，孫德眞也認爲，整合式教學並非字面意義那麼簡單，其背後的準備及認知程度將攸關整合的成敗。「從教案的設計，到老師的訓練，都必需非常清楚，而且，整合式教學一定要有重點，否則會失去意義。」種籽學苑校長李宜珮認爲基本上將藝術相關領域整合爲一個學科是一件好事，「可以拓展孩子的生活面向，是値得期待的。」不過，她也強調，在第一線的教育者必須花更多心力去了解與熟悉操作方式。森林小學語文科老師蕭惠卿則認爲，整合式教學是森小教育的基礎和追求，學校非常重視整合，但並不強調。特別是整合需要各科老師的緊密協調配合，否則就會流於形式，不具任何意義。
課程目標的設定
另一項具爭議性的議題是課程目標的設定。根據教育部的說法，九年一貫課程是要培育「通識人才」，孫德眞認爲若單從國民教育觀點看是可以理解的，但若放在藝術教育領域則顯得不恰當。「『藝術與人文』太強調欣賞和興趣，將它當成最後目標，這是很不可思議的。」有個笑話說，九年一貫教育就是教出一堆文盲，什麼都不需要會，只要喜歡就可以了。「不會是不可能喜歡的。」孫德眞認爲，不要一開始就限制學習，應該說，我們有這樣的路，如果孩子不能成爲演奏家，可以接受；但不能說，我們的目標不是在培養音樂家，所以不用教他這個，那就等於已經決定他不可以成爲音樂家了。
更讓孫德眞遺憾的是，她曾聽到有些師院老師會告訴學生不要花太多時間學音樂，只要會教兒歌就可以了。傳統以來被視爲小三門的音樂、美術、體育，因爲不需太多準備工作，常被撥給肩負行政業務的老師教，也讓藝術教育在小學就受到極大的戕害。教育的功能是讓人發展出更多的可能性，而非同質化，對此，新制顯然有更深層思考的必要。
特約撰述｜錢麗安
