在政府财政极端困难的今天，文化预算应该按需要编列，不必再顾忌文化界的面子了。文建会一切政策性的预算都应该学美国人，要求地方主动申请并以其计划内容来决定补助的额度。
真是天有不测风云，两年前，台湾经济大步向前迈进，虽有九二一的震灾，国人仍然信心十足。可是在整整两年之后，局势竟然大变，不但国际经济前景灰暗，台湾经过几番挫折，到纳莉台风过境，台北市被淹之后的今天，国人信心全失。台湾人要等著过穷日子了。国家的财政捉襟见肘，失业人口直线上升，政府各部门都在压缩预算。谁能想到台湾有这一天呢？
文化经费的异常现象
然而文化界的经费却出现异常的情形。教育部所属的文化单位，尤其是新设的博物馆，被逼著要求公办民营，希望由民间出资。博物馆是大众教育机构，由民间经营就是当成民间公益事业。可是在台湾，企业界尙没有出钱办公益事业的习惯，尤其是出一大笔的钱去经营大型博物馆。否则就要学海洋生物博物馆当成游乐场，放手让民间去赚钱。这样的经营方式还要把博物馆的内容商业化，才能吸引民间投资。艺术类的文化设施哪里有这样的吸引力？难道让博物馆一年到头去筹划一些秦俑之类的观光性的展览吗？
这一方面吃紧，另一方面又逐步放松。文建会本身的预算几乎没有受到太多的影响。若干年来，文建会一直受到立法院各党派的支持，在预算方面有增无减。这是因为立法委员们一直有一种感觉：我们的文化预算太低了，非逐年提高不可。至于文化经费用来做甚么了，其成效如何，则没有人过问。因此使得文建会成为预算虽小手头最松的部会。
为甚么有这样的现象？因为其他部会除了附属机构众多之外，有很多具体的业务。那些业务都是需要具体成果的。文化的业务主要是对文化界的奖励与补助，而这个工作已经依法由国家文化艺术基金会办理。文建会就经主办之名办理奖励与补助。国家文艺基金会以少数的基金孳息来奖助文化界的各种活动，可说是僧多粥少。但文建会以编列业务费的方式，每年的补助金额相对的数目大得多，但补助的对象却极有限，可说是僧少粥多。相形之下，国艺会的补助简直是小儿科！这就是为甚么每年到了接近会计年底，文建会总是想尽办法送出经费的原因！
文化预算应按需要编列
这种情形很难怪文建会办事不力。为文化界争取经费有何过错？问题是文建会争取到的大笔经费大多是政策性、计划性的开支，而这些钱大多要分配到下级政府甚至鄕镇去。下级政府有没有能力，或可不可能配合文建会的政策，把这笔钱用在刀口上呢？不用问就知道是大有疑问的。文建会又没有足够的人力去督导计划之执行，评鉴其绩效，这些钱几乎大多是浪费的。
在政府财政极端困难的今天，文化预算应该按需要编列，不必再顾忌文化界的面子了。文建会一切政策性的预算都应该学美国人，要求地方主动申请并以其计划内容来决定补助的额度。以文建会最近公布的全省的鄕镇均设文化馆的计划，以及在数处设置客家文化中心的计划来说，恐怕都是内容空洞，没有充分准备的丢钱计划。文化界不应该愼重使用有限的国家资源吗？
文字｜汉宝德 建筑学者
