财政大臣秋季声明出炉 为艺术界带来福音 |
奥林匹克公园未来要转化成新的文化据点“Olympicopolis”。
奥林匹克公园未来要转化成新的文化据点“Olympicopolis”。(David Poultney 摄 Queen Elizabeth Olympic Park 提供)
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财政大臣秋季声明出炉 为艺术界带来福音

十二月初英国财务大臣奥斯朋在下议院发表的「秋季声明」,为近年深受财务困扰的艺术界捎来福音,在这个作为明年政府预算报告的声明中,奥斯朋宣告将考虑把管弦乐团列入税务减免对象,也提到曼彻斯特的「工厂」剧场开发案与奥林匹克公园的空间利用,可说是为艺文界端出了几盘政策牛肉。

十二月初英国财务大臣奥斯朋在下议院发表的「秋季声明」,为近年深受财务困扰的艺术界捎来福音,在这个作为明年政府预算报告的声明中,奥斯朋宣告将考虑把管弦乐团列入税务减免对象,也提到曼彻斯特的「工厂」剧场开发案与奥林匹克公园的空间利用,可说是为艺文界端出了几盘政策牛肉。

十二月初,英国的财政大臣奥斯朋(George Osborne)在下议院发表「秋季声明」(Autumn Statement),作为次年政府预算的报告。报告中显示英国经济复苏速度比预期快,但政府依旧是省钱为上。就整体预算而言,中央和地方政府的预算持续缩减开支,受补助的艺文单位在预算运用上,仍得看紧荷包。

管弦乐团可能列务减免对象

尽管如此,在财相的秋季声明中,也对艺术界带来福音。报告中,奥斯朋宣告将考虑把管弦乐团列入税务减免对象(Tax relief),并将在近期开始进行政策咨询。消息一出,许多乐团皆表示乐观其成。尤其过去数年来政府缩减公共开支,管弦乐团从地方政府和中央得到的补助日益减少。如何开发新观众、筹措新财源,都是目前乐团经营者需要面对的课题。

作为创意产业龙头,英国已将创意产业中的电影、动画、电视节目制作、电玩和剧场等项目列入租税减免。预计加入的项目则还有管弦乐团和儿童节目制作。

虽然剧场和乐团减税的细则仍未公告,政府的措施和减税宣告,相信依旧有益于表演艺术的发展。

目前的创意产业减税方案,主要针对公司税(Corporation Tax)的减免。申请单位必须通过政府的文化检核(Cultural Test)并获得许可证,才能获得免税资格。不过,数个大型的管弦乐团, 如伦敦交响乐团、伦敦爱乐乐团等,都属于不需缴交公司税的慈善单位(Charity),慈善单位可以接受大众捐款,若捐款人同时也是英国纳税人,在捐款时提供税籍资料,在英国政府的“Gift aid”方案之下,不仅捐款人可以扣抵所得税,受赠单位也会再额外收到来自政府的税额补贴,增加慈善单位的收入,也提高大众的捐款意愿和团体努力筹款的诱因。乐团减税的适用范围及成效,则有待日后讨论。

艺术空间开发也有新发展

除了管弦乐团的税务减免外,财相报告中还包括曼彻斯特的「工厂」(The Factory)剧场开发案。「工厂」之名来自于曼城的唱片品牌“Factory Labels”,该址原为电视台摄影棚,根据开发计划,将耗资七十八万英镑兴建复合式的剧场空间,可容纳两千个座位,或五千人站席,日后作为「曼彻斯特国际艺术节」使用。近年来,英国的艺文补助常被批评独厚伦敦,有严重的区域不均现象,「工厂」剧场预期在二○一九年开幕,也可作为曼城发展艺文的重要腹地。自二○○七年开始的曼彻斯特艺术节,每两年举办一次,特别鼓励原创新作品,尤其以大型作品、利用闲置空间的制作为特色。「工厂」在兴建完成之后,想来也能对曼城带来新的艺术能量。

秋季声明中,也提到奥林匹克公园的空间利用。自从伦敦奥运落幕后,如何将原有的空间做适度的开发和永续经营,也是东伦敦都市计划的课题。伦敦市长强生要将该区变成新的文化据点“Olympicopolis”,已吸引各方高手参加设计竞图。依照政府规划,维多利亚与亚伯特博物馆、还有沙德勒之井剧院将进驻该区,兴建新的中型剧场,伦敦大学学院和伦敦艺术大学也将在该地设校区。

除了乐团租税减免,曼彻斯特的新剧场,和伦敦空间开发案的公部门财源挹注,为艺文界端出几盘政策牛肉,在公共财政紧缩之时,是否能够顺利达到政策目标,并为区域发展带来正面影响,将是英国政府未来数年的考验。

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