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《Artworks——加拿大藝術與文化產業的經濟與社會效益》報告封面。(截自Artworks)
多倫多

藝文界聯合倡議 盼加拿大建立以勞動為基礎的稅額抵免制度

加拿大創意產業聯盟(The Creative Industries Coalition)2025年底在多倫多針對2025╱2026年度聯邦政府預算規劃發表聲明,呼籲加速建立「現場表演藝術稅額抵免」(Live Performing Arts Tax Credit)的必要性。

創意產業聯盟並非常態運作的組織,而是疫情期間為針對現場表演領域進行政策及預算倡議而組成的聯盟。成員包括表演藝術各領域最大的工會(如:國際戲劇舞台從業人員聯盟、加拿大演員工會、加拿大音樂家聯盟、加拿大聯合設計師協會等)、場館與演出組織(如:加拿大專業劇院協會、加拿大現場音樂協會等),以及具高度影響力的文化機構(如:Mirvish Productions、蕭伯納戲劇節等)約40個涵蓋勞資雙方立場的單位參與。聯盟上一次大規模發聲是2022年,針對聯邦政府提出「因防疫政策造成藝文組織收入損失的補償預算」進行評論。

加拿大創意產業聯盟40多個參與組織涵蓋勞資立場。(截自IATSE Canada臉書)

這次聲明主要回應兩個脈絡。首先,商業/藝術(Business / Arts)與加拿大藝術委員會(Canada Council for the Arts)合作、委託加拿大商會的商業數據實驗室進行研究,於10月發布《Artworks——加拿大藝術與文化產業的經濟與社會效益》報告,量化藝文產業對加拿大經濟的重要貢獻;同時指出聯邦政府對藝術與文化的預算已連續3年下降,對國家經濟發展不利。

《Artworks》以加拿大統計局數據與個案研究為基礎,顯示有75%的加拿大人認為藝文活動能正面影響對國家的歸屬感,而各省份獲聯邦藝術補助人均金額,亦與「人生意義與目的感」評分呈正相關。2024年度,藝文產業創造的就業機會超越多數主要產業,每100萬加幣產出可支持13個工作職位,勞動密集的現場表演更達17個,是就業效益最高的領域。

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布萊斯藝術節演出季開幕。(截自Blyth Festival臉書)

藝文產業規模最大的安大略省,單年度創造600億加幣GDP,支持45.8萬個工作機會,現場表演類金額是全國最高,其中也包括「文化旅客」帶來的觀光消費,有三分之一的國際旅客在安大略省旅遊期間參與藝文活動。具代表性的例子是位於人口僅1000人小鎮的安大略省的「布萊斯藝術節」(Blyth Festival Theatre),其宗旨為製作及演出屬於加拿大的原創故事,平均每年創造近500萬加幣的GDP影響、330萬的勞動所得及160萬的稅收。

這些數字顯示藝文產業、尤其是現場表演領域具有高度勞動密集特性,並對經濟與幸福感帶來顯著效益,但聯邦政府的藝文預算卻逐年減少,從2023╱2024年度的1%降至2025╱2026年度的0.93%,整體減少1億加幣,而給加拿大藝術委員會的預算亦減少900萬加幣。此外,藝文產業高度依賴自由工作者與自僱者,平均占人力的66%,遠高於各產業平均的14%,而藝術工作者的年收入中位數則比整體平均少約40%,造成勞方留任與資方成本的雙重壓力。

加拿大創意產業聯盟針對2025╱26年度預算發表聲明。(截自IATSE Canada網站)

聯盟此次呼籲,希望加速推動「以勞動為基礎」的稅額抵免制度,比照加拿大電影或影視製作稅額抵免的成功模式,鼓勵「加拿大」內容製作與人力聘用。該制度透過內容積分計算或製作成本至少75%支付給加拿大人員及公司,符合資格即可取得勞務退稅,回饋最高25%勞務成本給製作單位。加拿大多數劇團與表演藝術非營利組織目前享有所得稅免稅,但類似台灣娛樂稅的銷售稅(聯邦5%加各省0~10%不等)僅能部分減免,因此推動勞務稅額抵免更為重要。

勞務成本退稅機制,將有助於表演藝術團隊直接降低成本與風險,鼓勵聘用常態人員、支持更有競爭力的薪資,並培育加拿大本土文化;對私人企業而言,則能提升投資信心與贊助意願;而政府亦可將退稅視為對藝文產業的投資,並從所得稅、觀光與地方消費回補。

聲明發布後隔週,加拿大藝術委員會執行長亦發表公開信,肯定藝術界對加拿大文化與經濟發展的貢獻,以及聯邦政府對藝術委員會的預算支持、未將其納入預算節約名單,但就是沒針對「現場表演藝術稅額抵免」的具體訴求做出正面回應,讓業界對委員會未來是否能積極協調藝術界與聯邦政府溝通、推動稅務調整的可能性感到憂心。

本篇文章開放閱覽時間為 2026/01/28 ~ 2026/04/28
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