六月二十九日上午，行政院长刘兆玄召集内政部等相关部会首长，就县市升格改制讨论会议，决议台南县市在内连同北县、中县市、高县市同意升格。未来台湾将朝著北、中、南三个生活圈，以七个区域均衡推动发展。确定升格后，不仅公务员升等，向中央争取的统筹税款和重大建设补助款更多，民间更预期未来透过修改都市计划，可望提升土地使用效率；证券业预期资产股有受惠机会。
升格的台北县、台中市以文化创意为口号，「补考」通过的台南县市因为历史文化及经济因素受委员青睐，高雄县市虽然没有特别强调文化，但过去，他是仅次于台北市，要走文化路线的都市。面对这个地方制度的重大变革、台湾蜕变成长的契机，在期待城乡差距缩小并且提升竞争力的同时，台湾的「文化」是否真能随著县市升格的推动而如期「升格」呢？
近年来，「城市竞争力」取代「国家竞争力」已是新世纪的发展主流，如何整合区域资源展现在地特色，形塑创意、活力的都会生活圈，遂成为国家的新任务。此次县市合并升格也是这样背景下的必然作为，一方面借由国土规划的重塑均衡区域发展，同时回应全球趋势迎接挑战。
这样的走向对台湾的文化发展是否有正面提升的效果？我想答案应该是乐观的。首先，本次获准升格的县市，均投以相当的篇幅突显文化在区域发展中的重要性，或直接以打造创意城市为规划目标，如台北县、台中县市以文化创意为口号，台南县市更是基于历史文化因素通过补考，高雄县市原本即为锐意发展文化创意的南方都会，而既有的台北市更在文化创意、文化观光与城市行销三项主轴下以打造「文创首都」作为城市发展愿景，这反映了主要都会的主政者对于全球趋势发展的脉动均有相当的体认与理解，著力于文化软实力的提升为新都会寻找通往未来的锁钥。
其次，以建构创意城市为共识的上位指导原则下，姑且不论升格后各都会区的竞合关系会如何发展，但就整体而言，地方政府投入文化艺术或发展文化创意产业的资源将会大大的增长，如再纳入行政院未来四年投入二百七十五亿元执行「创意台湾－文化创意产业发展方案」，资源的挹注将是前所未见的，这样千载难逢的历史机遇，绝对是推升文化升级的最佳时机。
然而，在乐观之中我们仍须谨慎以对，毕竟台湾的内需市场并不足以支撑爆炸性的发展，因此中央在财政分配与政策引导上应十分小心，如何形成各都会间的良性竞争，避免沦为内部资源抢夺的消耗或浪费，透过形塑区域特色做市场区隔并相互合作奥援，善用民主、多元的创意优势，争取华人文化代言人的地位，主导华人市场发展进而行销国际，才有可能在县市升格的同时，达成文化升级的目标。
