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愛丁堡國際藝術節總監米爾斯(Jonathan Mills)今年在卡爾頓丘舉行開幕儀式,但藝術節明年政府補助大幅刪減,得自籌財源。(Peter Sandground 攝)
城市藝波 Cities & Arts 倫敦

藝文補助大縮水 文化機構挺身抗議

英國政府的預算緊縮政策可能讓藝文產業面臨寒冬。英國政府宣布將刪減百分之二十五到四十的文化預算,預估目前受政府補助的八百多個藝文機構中有四分之一在未來四年即將倒閉;而英國文化媒體體育部宣布裁撤電影協會更引起輿論譁然,包括國家劇院、泰德美術館、皇家莎士比亞劇團、蛇形藝廊、南岸藝術中心、沙德勒之井劇院等大型機構都挺身抗議補助驟降。

 

英國政府的預算緊縮政策可能讓藝文產業面臨寒冬。英國政府宣布將刪減百分之二十五到四十的文化預算,預估目前受政府補助的八百多個藝文機構中有四分之一在未來四年即將倒閉;而英國文化媒體體育部宣布裁撤電影協會更引起輿論譁然,包括國家劇院、泰德美術館、皇家莎士比亞劇團、蛇形藝廊、南岸藝術中心、沙德勒之井劇院等大型機構都挺身抗議補助驟降。

 

英國大選後就一直有公部門藝文補助緊縮的傳聞,而英國保守黨與自民黨所組的聯合政府最近開始落實預算削減。財政部宣布各級國家預算將刪減百分之二十五到四十。當各部會首長仍致力斡旋時,英國文化媒體體育部已經棄守,宣布將裁撤該部會一半的人事,並且搬離現今位於倫敦特拉法加廣場的辦公室,將在其他政府大樓與別部會共用辦公室。

文化大臣率先棄守  遭藝文人士嚴厲批評

文化大臣傑若米.杭特(Jeremy Hunt)宣稱此舉是帶頭從部會緊縮預算,不然等到實際削減藝文補助時無法服眾,但藝文人士嚴厲批評,當其他部會仍在爭取時,杭特卻領先棄守,讓藝文產業相當失望。而文化媒體體育部是英國政府中最小的部會,預算只有二十一億英鎊,約國防預算的十七分之一,只有五百九十名員工,卻要砍掉一半人力,媒體指出文化部的政治表態大過實際疏緩政府財務的壓力。

英國文化部在七月底又宣布裁撤英國電影協會(Film Council)及博物館、圖書館和檔案協會(MLA)等半官方機構,更讓藝文界愕然,尤其是電影協會的裁撤餘波盪漾,不僅英國演藝人員聯名反對,連美國導演史蒂芬.史匹柏及克林.伊斯威特也向英國財政大臣與文化大臣為電影協會請命。

英國電影協會在過去十年成功推廣不少知名英國電影,並融資一點六億英鎊給九百多部影片。雖聯合政府保證電影協會裁撤後,電影補助將更直接發到應補助的團隊中,但協會主席貝文(Tim Bevan)則質疑,電影協會裁撤的決定沒有任何公開諮詢,目前政府也未宣布未來電影補助將由那些機構承辦,聯合政府的承諾缺乏保障。

英國以泰德美術館為首的各大藝文機構也挺身力抗,因預算刪減不僅影響二○一三到二○一四年的大型展演舉辦,部分美術館和博物館將提高特展票價因應,開放時數也將縮減;而劇院和藝文中心將推出更商業的節目來平衡收支,劇團和舞團的巡演也受影響,連二○一二年奧運的文化活動都受影響,英國最具盛名的愛丁堡國際藝術節的補助也將縮水百分之十二點五。從經濟角度來看,學者也批評政府短視近利。

文化是門好生意  政府抽銀根遭批短視近利

英國蓬勃的藝文創意產業在一九九七年到二○○七年的統計中,增加了兩百萬個新工作機會及十六億以上的文化出口,更帶動英國文化觀光發展。平均政府每花一英鎊在藝文項目上,可賺回兩鎊,在英國東北地區甚至可以賺回四鎊,而愛丁堡藝術節二○○四年的研究指出,政府每補助一英鎊可回收十二鎊,因此從經濟角度來看政府的預算刪減也非明智之舉。

英國文化補助政策一向以「手臂距離原則」(arm's length principle)為準,即是政府不直接干涉補助政策,成立藝文協會和電影協會等半官方中介機構來辦理。電影協會裁撤後,若電影補助改由政府直接辦理,將影響運作半世紀以上的手臂原則。而英國這波文化預算刪減也突顯出聯合政府希望降低公部門補助,更趨向美國仰賴企業與私人贊助藝文的方向。但英國主要的私人贊助者與企業也聯名投書政府,表示私人贊助對於文化預算一向是加分作用,但不可能取代公立補助,而政府取消補助也會影響私人贊助意願,看來聯合政府的一舉一動對於英國藝文產業發展將有決定性的影響。

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