身爲一個施行高度社會福利制度的國家，挪威政府對於文化的投資向來不輕忽。文化部每年就擁有百分之一的中央總預算，相當於二十五億挪威幣（約一百億台幣），分攤給各地方政府運用，文化在挪威人民的生活中占有重要的地位，挪威政府必須保障每一位公民享受文化的權利，而且人人平等。
這裡是北歐的挪威。八月中旬的奧斯陸，晚上七點鐘，天色仍然大亮，除了等待午夜太陽的奇景外，在奧斯陸國家音樂廳則有另一番等待的情景。
八月十四日星期三晚上七點半，奧斯陸愛樂管弦樂團在奧斯陸國家音樂廳的音樂會，客席指揮是即將出任奧斯陸國家歌劇院的奧地利籍指揮何內克（Man-fred Honeck），曲目包括羅西尼的《阿爾及爾的義大利女郞》序曲、貝多芬《命運交響曲》及德弗札克《新世界交響曲》。觀衆出席率達到八成左右，放眼望去淸一色是鶴髮的老年樂迷，這是一場典型的歐洲音樂會「實況」。就在《新世界交響曲》最後一個音符停歇的刹那，觀衆席間的老樂迷間歇傳出「安可！安可！」聲，聲音略顯喑啞，卻是眞摯而熱切。與台北國家音樂廳席間以中、靑代樂迷爲主的觀衆群，呈現的是另一番景象。
分工細、跨部會的文化扎根
這種老年化的音樂現象普遍存在歐洲，挪威亦不例外。因此，如何培養年輕音樂人口，便成了挪威文化部門的當務之急，除了舉辦各種靑少年、兒童音樂會，文化部每年還撥出一千萬挪威幣資助，各地方政府也提供一定額度的補助，再加上家庭兒童部也會適時參與補助，動員的力量可謂不小。這些支持的力量爲的是鼓勵兒童、靑少年參與音樂會，目前挪威靑少年直到十八歲，欣賞音樂會一律免費，而十二歲以上的兒童有權利到專業的音樂學校接受敎育，並由相關專業單位會診成果，以不斷調整方針。
分工細，「跨部會」的「合作」，正是挪威文化部推動文化工作的重要準則。文化部高級官員莫德瓦表示，「合作」是竟其功的第一考量，因爲文化在挪威人民的生活中占有重要的地位，挪威政府必須保障每一位公民享受文化的權利，而且人人平等。而爲了使地方民衆更有機會參與文化活動，地方政府擁有相當大的權限，直接規畫文化活動，盡情發揮地方特色。
但這種地方政府「自治」，文化部「統一」的文化政策，在具體執行時，上下級之間不免還是會產生認知差距，莫德瓦指出，透過溝通協調以及相關的法律，都可有效地推動政策。挪威政府執行文化工作時，法律扮演重要的角色；例如地方要設立圖書館，是依「法」成立，但所要充實的軟體，地方有權自行決定。至於是否需要制訂出依據的法則，在挪威一直備受爭議，但目前並沒有一部具體的文化法出現。
發展本土、促進國際交流並行
目前，挪威文化部工作以挪威本國文化、促進與國際文化的交流、兒童的文化敎育及一般民衆的文化參與爲重點。目前挪威全國約有五百萬的人口，分布得相當廣，文化部爲鼓勵小城居民參與文化活動，常以壓低票價等方式，照顧偏遠地區民衆對文化參與的需求。
身爲一個施行高度社會福利制度的國家，挪威政府對於文化的投資向來不輕忽。文化部每年就擁有百分之一的中央總預算，相當於二十五億挪威幣（約一百億台幣），而這個比例每年都增加。文化部將這筆預算分攤給各地方政府運用，目前是以音樂，以及歌劇、戲劇爲兩大重點，分別占有百分之七十及二十五的預算。
挪威各大、小城鎭都有各具特色的劇院、表演中心，其所屬的表演團體在獲得經費後，可自行運用，無論是製作節目，或與其他國內外團體進行合作計畫等，都有自主權，文化部並不干涉。而各表演單位對人才的晉用也可自行決定，文化部僅對經費負起監督之責。
推展本國文化一直是挪威文化部的工作重點，以音樂爲例，積極發揚挪威民族音樂是當前重點工作。雖然挪威境內並無專屬樂團演出民族音樂，但國內六個交響樂團、各項慶典、音樂節，都適機介紹民族音樂；在音樂學校、師範學校等，也設有相關課程，培養師資、以便能更積極地促使兒童對民族音樂感興趣；鼓勵作曲家、音樂家參與發表作品及演出。至於本國音樂人才的培訓，挪威也籌組了約有一百二十人的少年交響樂團，每年都有例行的演出，完全由本國的敎育系統培訓，不再出國接受訓練，並可直接考進國家級的樂團。
以「人」爲本位，一向主導著挪威的文化藝術活動。雖是小國寡民，本世紀卻出了三位諾貝爾文學獎得主，作家易卜生、作曲家葛利格、畫家孟克，都是享譽世界的藝文名家，這些令挪威人引以爲傲的文化成就，絕非一朝一夕速成，而是凝聚人才所積蓄源遠流長的生命力，一起共撑文化大計。
特約撰述｜徐淑鈴
