媒体是社会公器，公共电视不只是一个媒体，还是一个文化机构，公视的节目不只是电视节目，还是一个以节目形式来进行观念传递、观念互动，提供公共议题讨论空间的场域。
「文化部」是最近文化人常常谈到的议题，尤其在四月二十四日起的「华山文化论坛」活动开始之后，「文化部」的议题，再次被舆论界和文化人广泛讨论和注目。
台湾的文化人是可悲的，从早年的文化局被裁撤之后，只要是谈到「文化」二字，好像就是「不痛不痒」的代名词；所有和文化相关的事务，都是不被重视的：文建会的主委人选总被质疑是酬庸的性质；台北市的文化局在前任市长任内筹备了一阵子后不了了之；文化部喊了若干年，如今还是难产；和传播文化最相关的公共电视在又风又雨之后才得以开播，开播不到一年，各界的「高见」又不断，好像只要挂上「文化」就无好下场。
文化人不谙社会改造运动
当然，「文化」的遭遇和文化人的专业与否也是相关的，文化人在缺粮缺人的情形下，自己能谋生过日子就算不错了，要行有余力来作社会改造、推法，乃至影响政策的工作，只怕是缘木求鱼。因此，有一搭没一搭的结果，就是政府依然不重视文化，文化相关事务永远是分配经费和分配权力时，最后的考量。
华山文化开讲的过程中，我们听到民间和政府完全不同的立场考虑。民间永远是理想挂帅、讲求形式的民主；政府方面要不就是毫不回应，要不就避重就轻，表示完全赞同民间的立场，但实际运作如何如何云云……。我个人的感想是，民间理想性高、但不知实质操作的困难；政府单位则是表示诚恳，形式上听大家的意见，其实完全按自己的脚本在演出。
换句话说，「开讲」一事也许是达到公听的效果，也让民间的声音适度的发声出来，但将来文化部的运作真的会参考其中一二吗？可能还要看是谁接了文化部才能分晓。
媒体和文化互利共荣
这次文化部的讨论，若不是透过公共电视的现场转播，声势和舆论可能不会如此重视，这现象说明了媒体在观念传达上推展和助澜的效果；也阐明媒体和文化重要的共生关系。
公共电视开播近一年，在近百个电视频道中犹如一股淸流。根本上，公共电视台不只是一个电视台，而更像是一个文化机构、一个教育服务团体。公共电视整体的走向就是文化导向，公共电视所有的节目基本上都属文化节目，这也是当时推公共电视法时，多数的学者专家认为，公视的主管单位本应是文建会而不是现在的新闻局的原因。
在这样的初衷和期许下，公共电视的节目政策自然是以文化为大方向，以不同的形式来呈现公视的理念和目标。这儿所指的文化不只是狭义的艺术、文学……等等，泛指人民的生活形态、思想观念、历史的纵深、文化的轨迹，不论是戏剧形式、纪录片形式、或论谈形式，都在表达同样的文化内涵、都是在关怀全民，尤其是长期被媒体忽略的弱势──老人、儿童、妇女、弱势族群……等等。
公共电视的节目表自开播至今，已有多次的改版，最主要是在测试观众对各类节目的接受程度。四月第二周再次改版之后，经各类收视质和收视率的调查，都发现成效不错，而且观众的触达率也与日倶增，全体的纳税人都可以庆幸的说，公共电视终于通过了严厉的时间考验。
前三年，公共电视的节目方针在于儿童靑少年、新闻深度报导、和公众近用等节目。
目前，公共电视的儿童靑少年节目已打出口碑，不仅在各项奖项中表现杰出，收视上也十分稳定，网路上的观众反应更是热烈，在一片外国卡通挂帅的他台儿童节目中，公视精致自制的儿童节目更是可贵。
新闻深度报导一直是国内电子媒体少有的节目，一方面这样常态的节目十分难以维持，二方面这类人才更是难觅；目前少有的各台深度报导节目，不是赶新闻热度粗糙上菜，就是一年只能作个一至二季，无法常态经营；真的能一周生产一小时深度报导节目者，屈指可数；而且，这些少数的节目也经常有无米可炊的窘境，甚至工作人员无法负荷压力，流动情形严重。
新闻深度报导节目是高难度挑战
公共电视在制作这类型节目时，一样遭遇上述的现象，这也是为什么在公视筹备时即决定要制作这类节目，却一直到开播第三季才能全面展开的原因。目前，公视大胆拉出周间带状的纪录报导时段，等于每周要生产五个小时的深度报导节目，真的是高难度的挑战。
这个带状推出以来，反应很好，工作同仁稍感安慰，也确认这是公共电视应走的方向。
公众近用的节目一般人比较不了解，基本上就是「人民拥有媒体的近用权」，目前在公视频道上，周六、日都有安排这类节目，观众反应不错。就像新闻讲究接近性一样，民众当然喜欢和自己地域或生活形态相近的节目，这类节目可以有各式不同的表现形式，公视也会陆续推出新形态的公众近用节目。
另有一项名为「媒体识读」的节目，也是公视新年度的重要节目。这类节目主要在沟通民众和媒体，让民众更了解媒体的生产过程、选择标准、作业程序，进而得以监督媒体、督促媒体彰显第四权的功能。
观众最期待公视制作自然生态节目
经过近一年和民众的互动，公共电视被赋予的任务有了更淸晰的轮廓。在最新的一次联广公司针对公视收视观众收视质的调查中，观众最期待公视制作：1 自然生态（81%）、2 医药知识（79.3%）、3 深入报导新闻节目（71.2%）、4 靑少年节目（69.8%）、5 电影影集（69.1%）等。
事实上，这项期待也突显了现今电子媒体的不足，自然生态节目虽有专业频道「国家地理杂志」和「探索」（Discovery）作全天候的播放，但属于台湾本土的自然生态节目一直是十分缺乏的；医药知识和深入报导节目在市场上一样寥寥可数；观众反映的，就是他们最缺乏的。
一位专家曾说过，需求就是理想减去现状，观众对公视的期待，基本上就是别的媒体无法满足他的部分，公视在筹备期间曾喊出「另一种选择」的slogan，也是著眼于此。
其实，在整份调查中，除了上述的五类节目外，其他如：人文地理、体育休闲、纪录片、艺术文化、妇女新知等类型节目，都有超过六成的民众需求，除了财经节目低于五成外，民众对公视的要求其实是十分多元的。
公视要做台湾人民最可信赖的朋友
以文化的角度来看，许多民众给公视的意见是「太强调精致」、「不够亲民」……等等，在公视内部的讨论中，进入公视二年的最大目标，就是拉近公共电视和民众的距离。我们要吿诉民众：公共电视是精致的但也是亲民的，这两者并不冲突。进一步说，公共电视贴近民众的心、去感受民众所需、去言民众所欲言，将台湾的人文风土、历史文化、人民生活……忠实的反映和记录下来，关怀这片土地、作台湾人民最可信赖的朋友。
媒体是社会公器，公共电视不只是一个媒体，还是一个文化机构，公视的节目不只是电视节目，还是一个以节目形式来进行观念传递、观念互动，提供公共议题讨论空间的场域。因为大半经费来自人民，因为公共领域需要注重与开拓，公共电视的使命和理想就更需落实，在媒体的特色和文化意涵的双重要求下，公共电视在将来的日子里，更应加强和补足商业媒体所忽略的漏洞，一如奥运会的要求：更快、更高、更远一样；公共电视对民众的承诺则是：更精致、更丰富、更值得信赖、也更贴近民众。
文字｜侯惠芳 公视新闻部经理
