城鄕均衡是很重要的观念，但它的意思是生活品质上的均衡，而不是服务设施相等。比如说，在大都市中的水电、交通之便利，鄕间应该完全平等地拥有。然而，大城市里有交响乐团，鄕间可以保有传统的民间表演艺术，并没有建音乐厅的必要。城市与鄕间有了相等的生活品质，只是生活环境不同，其间没有高低的问题，只有选择的问题。
故宫下鄕，是近年来政治人物不断的呼声。为甚么故宫博物院这样一个被视为国宝保存所的博物馆，非被逼得到南部去设分馆不可呢？
这是台湾特有的政治现象。在过去二十年，政府在各方面要求实施城鄕均衡、南北平衡的政策，可以说是朝野一致的。政府的官员持有均衡发展的观念，国会的立委则为地方争取利益，双管齐下，因此在教育文化的政策上也受到影响，这种强制使各地区平等的政策，产生了很多世界上独有的景象。
为何博物馆要建在人烟稀少处？
记得自然科学博物馆开馆的时候，常接待外国的客人。他们常问的问题之一就是为甚么这样一座国立博物馆会建在台中而不在台北。他们可能还不知道，还有些同样规模的国立博物馆要建在人烟稀少的南部海边或山坡下。西洋人认为国立博物馆就应该在首都，这是不应该有争议的。这是因为他们对于文化设施的空间分配，采取自然主义的立场。
我所谓自然主义的立场是指文化设施按照民众的需要而建设。人口密集、文化需求高的都市，所需要的设施多，品质要求亦高。因此大博物馆、大演艺厅等通常设在人口密集的大都市，才能经营得下去。人口稀疏的地区有时完全不需要，有之，其规模也按人口、数量决定。比如制作成本很高的歌剧，只能在纽约这样的大都会有经常的演出。歌剧院不是到处可以兴建的。
我们看巴黎、伦敦这种都会，集中了国家的资源，是很看不惯的。在理念上，我们认为各地区都是平等的，可是实情并非如此。为了大力扭转人力与物力自然集中的趋势，朝野都主张以国力「硬拗」，不计实际的效果。比如美国没有国立大学，故各州设立州立大学。州立大学对于本州的学生有特别优待，如免学费、不考入学等。这是理所当然的。可是台湾各地方争取设立国立大学，当地的学生得不到任何优待。除了在大学附近开几间小吃店之外，地方所得是有限的。提供了大片土地，满足了拥有大学的虚荣心而已。反而害得师生来回奔波于城鄕之间，对学校的教学品质都有负面的影响。
城鄕均衡是指生活品质的均衡
城鄕均衡是很重要的观念，但它的意思是生活品质上的均衡，而不是服务设施相等。比如说，在大都市中的水电、交通之便利，鄕间应该完全平等地拥有。然而，大城市里有交响乐团，鄕间可以保有传统的民间表演艺术，并没有建音乐厅的必要。这与城市的高楼大厦与鄕间的绿野山林的意义是一样的。城市与鄕间有了相等的生活品质，只是生活环境不同，其间没有高低的问题，只有选择的问题。
今天的博物馆观念，以生态为主轴，各地方已经不再计较是怎样的博物馆了，把故宫中乾隆皇帝的收藏，分一半到台湾南部的鄕下去建馆，徒然造成管理上的困扰，及大部分观众的不便，是很愚蠢的想法。前几年故宫把文物分批送到南部展示场所展出的方式，要合理得多了。故宫如有钱，在各地方文化中心设置故宫文物巡回展示室倒不失为一个好办法。
文字｜汉宝德 建筑学者，国家文化艺术基金会董事长
