自一○六年度起「分级奖助计划」评鉴案，业务由文化部转交国艺会办理，之后评鉴和评审的机制，也将进行适度的调整。以财团法人身分，发挥臂距原则，进行艺文补助等专业事项，本就是国家文化艺术基金会廿一年前创立的初衷，之后补助业务全责交由国艺会执行将有何新气象？对演艺团队及表演艺术生态影响深远的「分级奖助」计划，董事长林曼丽表示，国艺会对此进行全面审视，目的要整合国家的补助资源与政策，以建立一个更好的补助制度，让艺文团体能够在一个正面循环的生态中发展。
文化部长郑丽君上任后积极推动《国家艺术基金会设置条例》修法，若一切顺利，今年九月立法院审议通过，文化部可透过编列年度预算，并以捐赠方式，将补助资源移转至国家文化艺术基金会（以下简称国艺会），其中影响表演艺术领域最深的，要属「演艺团队分级奖助」将从文化部交由国艺会执行。回顾国艺会一九九六年创立时，本就担负中介组织的任务，以财团法人而非公部门的身分，发挥臂距原则，进行艺文补助等专业事项。因此当前的调整，并非开创新思维，而是落实廿一年前国艺会设立时的初衷。
全面审视奖助计划 期待建立正面循环生态
作为艺文补助的专责单位，国艺会熟知生态，理当更清楚「分级奖助」对台湾艺文环境发展的影响，站在引领政策的角度，国艺会董事长林曼丽强调，此项业务的移转，国艺会绝非只是扮演代理执行的角色，而是要进行全面审视，目的要整合国家的补助资源与政策，戮力建立一个更好的补助制度，让艺文团体能够在一个正面循环的生态中发展。
「变革」是林曼丽试图展现的决心和抱持的态度。过去几个月，国艺会对内对外，召开无数会议，广纳团体、专家的意见，希望透过不同角度的思考，让补助的落实更加完善。因为补助机制的设计影响层面不可小觑，如果太过狭隘、缺乏配套，某种角度，补助让团队死不了，却无法让他活得更精采，甚至某种程度反而制约框限了团队的发展。
林曼丽指出过去思考补助机制的时候，难免会陷入管理端和行政端的思维，因此设计出许多量化的指标，比如说团队一年要演出多少场次，年度支出达到多少才能被视为什么等级，但多数的作品需要长时间的发展，团队并非每年都能有新的作品产生，就算能够产生，可能也是不具完整或成熟的，如此一来又要如何追求卓越。所以真正好的补助政策必须回到使用端和需求端，甚至翻转量化为必要之恶的思维，「今天把资源放下去，主要目的是要让团队更好，因此机制应该更人性化、更便利。」
走向「审鉴合一」 朝「形成性评量」努力
回到实际执行的面向，依据现行「分级奖助」的制度，评鉴和审查两者脱勾，过程中不免产生矛盾，造成团队困扰，因此「审鉴合一」是国艺会在变革过程中力求的重点方向。林曼丽指出审鉴合一最大的前提是要把评鉴先做好，对团队产生真正支持和协助的力量，之后回过头进行评审时，才有办法真正整合。
目前评鉴分为「行政评鉴」和「艺术评鉴」两大部分，林曼丽认为「行政评鉴」主要是以协助的角度提升团队的营运效能，执行上较无争议。但「艺术评鉴」牵涉质化部分挑战较大，得避免太过主观、形式化或者太过肤浅，尤其评鉴的作用，不应当只沦为单场演出的好坏，因此未来会朝向「形成性评量」努力。所谓「形成性评量」重视过程、细节而非单点，分析的是团队的优缺点，值得鼓励或须调整的面向，同时增进评审和团队的对话。
林曼丽深知，要达到此理想化的构想，有些现实状况必须先突破，包括扭转评审委员和团队的观念。尤其艺术很主观，团队的认知绝非「你来陪伴我，就要听你的」，但林曼丽有信心，「我觉得这些问题出在对象，我相信每个团队都在不断追求卓越、不断想让自己更好，他们会有不愉快的经验很可能是错误的配对。」
合纵连横扩大效益 把饼做大激发活水
在审鉴思维上的突破之余，国艺会正进行「分级奖助」和旗下原有补助的整合，「分级奖助」主要顾及的是团队的营运面，国艺会原有的补助重在计划面，过去分开申请，是因为隶属不同单位，林曼丽认为如今皆是国艺会的业务，势必要整合，让团队能够在安定的状况下发展，在获得营运补助的同时，也知道有多少经费可以投入创作和未来计划，「吃一条鱼总不能剁好几块，我今天吃头却不知道尾巴吃不吃得到，这样的不安定感是让团队无法安心创作的。」
然而，一个奖助计划，要发挥最大的功效，除了纵向整合之外，横向整合更是扩大效益的关键，在国艺会、文化部之外，近年北中南各有新场馆落成，加上原有的两厅院和地方中心等，彼此间的关系，在林曼丽看来，与艺术家、团队组成一个很大的生态结构。比如，绝大部分的场馆决定档期的时间都很紧，如果要让生态更活络，可否提早至一年、两年前就决定，让团队有充足的时间进行规划和准备。此外，她也期待各地的馆所在节目引进和委托的占比上，能够提升国内创作的比例。透过环环配合，整个艺文环境的生态链，才有机会更健康。
目前「分级奖助」每年的预算金额不超过两亿台币，如何把饼做大，让奖助成为活水而非死水，也是国艺会要突破的现状。「毕业」机制是过去经常被提及，但又不敢直接触碰的问题，对于林曼丽来说，所谓「毕业」不是夭折，重要的是如何进行适度的「引流」，否则补助沦为一摊死水，团队长不大也死不了，国艺会也得负起责任。所谓引流，林曼丽举例，有些团队已经走向市场化，便有机会引流到文创产业的领域，且能获得较多的资源，也是正向的循环。
艺文补助重新定位 二○一八期待踏上新轨
经过长久的思考，和近几个月的沟通整合，国艺会内部及与团队间逐步建立起对未来艺文补助的共识。不过碍于行政程序，以及提供团队适应新制的缓冲期，今年九月国艺会公布的施行办法还是维持旧的机制。新的执行方式将于明年六月公布，十一月进行申请，期待二○一八年能够朝向新的轨道迈进。但由于「分级奖助」每年所需的经费，主要还是由文化部编列进行挹注，要让计划持续原有效益和规模，同时保持对生态的稳定性，文化部对于预算的支持，仍是国艺会落实政策最关键的后盾。
