雲門舞集排練場的火災，引發了社會對表演藝術發展環境困窘的關注，也促使文建會提出一份令表演藝術界人士振奮的「揚帆計畫」——預計以四年四十四億的經費，提升表演藝術發展的環境。但在此新舊政權交替的尷尬時刻，這個令人期待的計畫是否能在新政府手上順利「揚帆」？仍待觀察。
彷彿受難的菩薩，雲門舞集用自身苦難，提醒對文化公共事務逐漸冷漠的台灣社會：攸關國家未來發展的文化，竟是如此營養不良！
在媒體上，看到雲門舞集創辦人林懷民堅強的一面。他心痛難過，但沒有沮喪退卻；復建長路漫漫，他面對來自社會和企業的慷慨關懷，並沒有獨善其身，反而將雲門失火的不幸，和吵嚷的總統大選連結，醞釀了一場文化運動，高分貝批評政府長期忽視文化的急功近利。
雲門讓社會的注意力，在大選中短暫聚焦於邊陲的文化議題。首先，雲門的災難新聞，讓總統候選人的文化政見有了意義，馬英九開出支票，四年內要讓文化預算提高到政府總預算的4%，約是目前1.3%的三倍。而謝長廷表示如果當選，要將文化預算提高到5%。
四年四十四億，提升台灣表演藝術發展環境
表演藝術聯盟在二月底，收集表演藝術界意見，向文建會提出十二點訴求，包括全面清查團隊使用空間的安全性、釋出閒置空間、提高扶植團隊經費、增加國家文化藝術基金會的補助經費、設計表演藝術「投資」機制、全面提升藝文欣賞人口、以文化資產保存觀念制定「表演藝術典藏」辦法、持續充實文化中心演藝廳的功能設備與經營能力、修法推動文化消費得抵減所得之稅賦優惠、協助各地表演藝術團體立案為非營利組織等。
針對表演藝術團隊的需求，文建會在四月初回復執行情況，例如場地安全性清查等，已經著手進行中。對於藝文界期盼最殷切的提高經費、擴大欣賞人口、健全文化設施功能等項目，文建會制定了「揚帆」計畫，預計以四年時間、四十四億元經費，提升台灣表演藝術發展的環境。
「揚帆計畫」全稱為「揚帆─藝術奠基及國際交流發展中程計畫」，自二○○七年十二月著手草擬。因為在文建會中，主管表演藝術、視覺藝術和國際交流業務的第三處，預算逐年被刪，處境最為窘迫；提出持續性的中程計畫，被視為保障預算的唯一手段。套用文建會副主委洪慶鋒的話：「預算砍到見骨，不設法搶救怕來不及。」
「揚帆計畫」擬定過程中，雲門不幸失火，一時之間輿論對文化藝術發展有許多討論；加上兩位總統候選人都承諾增加文化預算，文建會乘風順勢，在四月完成「揚帆計畫」初步架構，放膽提出四十四億元的預算需求。
三個主軸：「藝術策略投資」、「深化夥伴關係」、「積極行銷台灣」
如同文建會在計畫緣起中的分析，法國文化部二○○八年預算是三十億五千萬歐元，折合約台幣一千四百六十四億元。文建會一年預算約台幣六十億元，與法國文化部的預算相比，實在相形見微！即使「揚帆計畫」完全通過，每年增加預算十億餘元，要改善積弱多年的沈窠，也絕非易事。
「揚帆計畫」架構分成三個主軸：「藝術策略投資」、「深化夥伴關係」、「積極行銷台灣」，內容包括人才培育、藝術教育扎根，強化地方文化中心和表演藝術團隊體質，也不忘加強具有台灣主體精神的創作，並且以向外積極行銷台灣作為策略性目標，涵蓋範圍相當廣泛。看過初步計畫內容的文化界人士大多表示肯定，認為這是文化界等待許久的一部計畫，當然其中細部的執行方案和預算分配，還有再研議的空間。
按文建會規畫，「揚帆計畫」在主委王拓任內會送到行政院；截至四月底，計畫細項還在修正中。目前已知的內容，除了前述三個主軸，之下再分為十個計畫，架構如下：
從計畫架構看來，「藝術策略投資」主軸以人才培育與支持創作為主。在這個向度，更詳細的分項計畫還包括表演藝術專業團隊的扶植與育成、表演藝術創作投資與補助，以及支持經典作品重現。運用包括研習、上課、出國參訪及舉辦工作坊等方式，培育表演藝術經濟、藝術行政人才。視表演藝術作品為文化資產，以數位方式保存創作過程或採集得來的重要資料，避免雲門失火導致珍貴資料毀損的悲劇重演。
藝文觀眾市場拓展方面，除擴大行之多年的基層巡演，也將參考台北市推動的「育藝深遠」計畫，配合教育部九年一貫人文藝術教育，結合地方文化局和教育局力量，運用各縣市的演藝場館與團隊資源，安排學童以校外教學方式，欣賞專業場地的正式演出。
國際交流著墨最多，也要舉辦台版「東尼獎」
回應表演藝術界去年以來，對於各地方表演場所專業化提升的需求，文建會也在「揚帆計畫」的「深化夥伴關係」主軸中編列計畫，增強文化中心演藝廳的技術服務和營運能力。由於台灣各地表演藝術團隊普遍缺乏排練空間，計畫也主張整備閒置場地，釋出實用的排練空間。
國際文化交流是「揚帆計畫」著墨最多的部分。文建會將推動視覺藝術的「館對館」國際交流、協助國內場館和國外單位合作，同時策畫和推動「台灣主題」的國際展演合作計畫。配合馬蕭團隊未來執政後，將以文化做外交前鋒的理念，文建會計畫擴大在國際間尋找合作的城市舉辦「台灣文化周」、「台灣文化月」，在海外設置「文化論壇」宣揚台灣文化，並廣泛參與重要的國際藝術節。
藝文界倡議多時的表演藝術獎項，「揚帆計畫」中也有規畫，例如舉辦「台灣亞洲音樂大賽」、「台灣亞洲舞蹈大賽」。文建會也效法「東尼獎」，舉辦「台灣表演藝術獎」，讓劇場工作者成為眾所注目的明星。
四年耗資四十餘億的「揚帆計畫」，實際仍是杯水車薪。依文建會統計，民國九十一年到九十七年之間，文化支出佔政府總預算的1.3%到1.5%，而文建會預算佔政府總預算的0.3%，約為總文化預算的25%；以目前文建會一年約六十億元經費估計，還有約一百八十億元的文化預算，被用在非文建會所管轄的範圍之內。雲門舞集舞蹈教室執行長溫慧玟直言，藝文界除了關心文化預算不足，更應該關心「還有75%的文化預算哪兒去了？」
佛光大學藝術學研究所教授林谷芳認為，這樣一個計畫看似全面，但說的都是「內行人的話」，主管政府資源分配的單位或主管，不見得能理解增加文化預算的重要性。台師大應用媒體藝術研究所教授夏學理說，文建會應該提供比較數字，例如各國文化預算規模、各國政府對表演藝術團隊的投資金額差異，讓社會了解台灣政府的文化投資非常微薄不足。台北藝術大學藝管所助理教授陳錦誠提醒，計畫的永續性很重要；文建會應該同時設置政策研究單位，長期追蹤文化政策變化和預算調整的影響，了解世界趨勢的演進，以作為政策制定和爭取預算的佐證。
台北市文化局副局長謝小韞呼籲，不要忘記地方政府更窮；部分計畫採用競爭型、要求地方編列配合款，如果地方政府因為財政困窘而無力配合，最終權益損失的還是一般民眾。
出現在尷尬時刻的「春風」，能否繼續「揚帆」？
馬蕭團隊選前承諾大幅調高文化預算，洪慶鋒認為，文建會務實的做法，是先提出具有持續性的計畫。他指出，未來「揚帆計畫」推動的同時，文建會常規的計畫仍會進行，如果能有效整合文建會、甚至其他部會的文化資源，將發揮更明顯的效用。
「揚帆計畫」雖是藝文界期待的政策，但它卻出現在一個尷尬的時刻。新內閣即將就位，未來文建會主委和行政院團隊是否支持這項計畫，仍然未知。但是，站在藝文界的立場，政府施政必須有一貫性，文建會既然在王拓主委時代提出了「揚帆計畫」，未來的主委勢必應該被期待更高，否則失望的情緒，將直接指向馬蕭團隊競選政見的誠信。
雲門一場大火，由於發生的時機敏感，意外燒出一絲春風的氣息。台灣的藝術環境，是否真能在春風吹拂下絕處逢生、「揚帆計畫」是否能讓台灣文化外交揚帆啟航，幾個月之內，答案即將揭曉。
表演團體：何處是我家？
北市文化局釋出閒置空間 團隊又喜又憂
文字 于國華
人口稠密的都會，也是表演藝術團隊集中的地區。接近觀眾和市場是地利之便，高昂房租是必須支付的代價。
年初雲門舞集一把火，燒出陳年老問題：表演團隊的排練場所與辦公空間，嚴重不足。雲門舞集十五年來委身違章廠房排練，情況令人難過，何況還有更多團隊在都市中流浪，找不到棲身之所。
團隊棲身之所難覓，住辦排練只好「合一」
根據文建會委託表演藝術聯盟在二○○五年所做的調查，受訪266個公立或私立團隊的場地使用情況如下：
★部分團隊擁有自有空間，但未填寫調查表中的「住家合一」或「非住家合一」欄位，致使「自有空間」欄位的數量，多於「住家合一」與「非住家合一」二欄位之和。
調查結果顯示，近34%的團隊擁有自己的排練空間、約44%團隊有行政辦公空間；加上贊助或租、借使用的空間，只有大約20%的團隊沒有固定辦公或排練空間（包括未填答者），看來空間短缺的問題並不嚴重。事實絕非如此。
從上表看出，擁有自有空間的團隊中，80%的團隊辦公空間、61%團隊的排練空間與住家合一，所反映的事實是，許多團隊為節省支出，在同一個空間容納住家、辦公和排練，甚至堆放器材雜物。至於非與住家合一的排練空間，通常面積和高度都不足夠，甚至安全堪慮或違規使用。朱宗慶打擊樂團、身聲演繹劇場，近兩年都曾遭遇水災，金枝演社今年也被檢查違規使用情形。最近房地產景氣抬頭，房東要求漲租或出售房產時有所聞，團隊立刻面臨更高的租金壓力，或得另覓新居。古名伸舞團忙於籌備創團十五周年公演之際，還得應付房東限期遷離的要求，處境令人同情；台北青年管樂團、樂興之時樂團因為房東出售房產，而必須另遷新址。
雲門大火之後，台北市文化局延續過去推動「藝響空間網」經驗，清查出二十多處閒置空間，將開放給表演藝術團隊或非營利團體申請使用，文化局也申請了市長預備金，日後將補助團隊修繕這些公有房舍。四月中旬，文化局擬妥場地使用辦法，預計五月可陸續安排有空間需求的團隊前往參觀、提案申請，再由文化局邀請評審為團隊媒合適用的空間。
按台北市文化局規畫，這些空間不收租金，團隊只須支付水電費；修繕裝潢由團隊自行決定施工規模與花費，進駐後將可簽約使用三年。
北市文化局立意良善，修繕仍是一大問題
文化局用意良善，目前看來配套也很完整，但還不足以滿足團隊的需求。第一，這些空間都有不同的閒置理由，部分區位偏僻、或建築條件不良，例如進出動線阻礙或通風、採光欠佳，都不是簡單修繕可能解決的問題。第二，這些空間的數量，距離團隊的需求還很遙遠；雖然文化局新近爭取到已經廢校的義方國小，也在這一波開放空間的名單之列，但這處比台北國際藝術村規模更大的空間，未來的使用修繕和營運管理都是難題。
最重要者，這些空間的條件，幾乎都不宜當做排練場。團隊需求最急迫的排練空間，還是無法滿足。
文化局承諾，將持續開放閒置空間再利用，但在寸土寸金的台北市，條件合適又廉價的排練空間難以尋得。由政府研擬機制，承租台北市、台北縣郊區或工業區棄置不用、但尚未拆除的工廠廠房或倉庫，整理後租借給團隊排練，或許才有可能解決當前的困境。
