六月二十九日上午，行政院長劉兆玄召集內政部等相關部會首長，就縣市升格改制討論會議，決議台南縣市在內連同北縣、中縣市、高縣市同意升格。未來台灣將朝著北、中、南三個生活圈，以七個區域均衡推動發展。確定升格後，不僅公務員升等，向中央爭取的統籌稅款和重大建設補助款更多，民間更預期未來透過修改都市計畫，可望提升土地使用效率；證券業預期資產股有受惠機會。
升格的台北縣、台中市以文化創意為口號，「補考」通過的台南縣市因為歷史文化及經濟因素受委員青睞，高雄縣市雖然沒有特別強調文化，但過去，他是僅次於台北市，要走文化路線的都市。面對這個地方制度的重大變革、台灣蛻變成長的契機，在期待城鄉差距縮小並且提升競爭力的同時，台灣的「文化」是否真能隨著縣市升格的推動而如期「升格」呢？
近年來，「城市競爭力」取代「國家競爭力」已是新世紀的發展主流，如何整合區域資源展現在地特色，形塑創意、活力的都會生活圈，遂成為國家的新任務。此次縣市合併升格也是這樣背景下的必然作為，一方面藉由國土規劃的重塑均衡區域發展，同時回應全球趨勢迎接挑戰。
這樣的走向對台灣的文化發展是否有正面提昇的效果？我想答案應該是樂觀的。首先，本次獲准升格的縣市，均投以相當的篇幅突顯文化在區域發展中的重要性，或直接以打造創意城市為規劃目標，如台北縣、台中縣市以文化創意為口號，台南縣市更是基於歷史文化因素通過補考，高雄縣市原本即為銳意發展文化創意的南方都會，而既有的台北市更在文化創意、文化觀光與城市行銷三項主軸下以打造「文創首都」作為城市發展願景，這反映了主要都會的主政者對於全球趨勢發展的脈動均有相當的體認與理解，著力於文化軟實力的提昇為新都會尋找通往未來的鎖鑰。
其次，以建構創意城市為共識的上位指導原則下，姑且不論升格後各都會區的競合關係會如何發展，但就整體而言，地方政府投入文化藝術或發展文化創意產業的資源將會大大的增長，如再納入行政院未來四年投入二百七十五億元執行「創意台灣－文化創意產業發展方案」，資源的挹注將是前所未見的，這樣千載難逢的歷史機遇，絕對是推昇文化升級的最佳時機。
然而，在樂觀之中我們仍須謹慎以對，畢竟台灣的內需市場並不足以支撐爆炸性的發展，因此中央在財政分配與政策引導上應十分小心，如何形成各都會間的良性競爭，避免淪為內部資源搶奪的消耗或浪費，透過形塑區域特色做市場區隔並相互合作奧援，善用民主、多元的創意優勢，爭取華人文化代言人的地位，主導華人市場發展進而行銷國際，才有可能在縣市升格的同時，達成文化升級的目標。
