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奧林匹克公園未來要轉化成新的文化據點“Olympicopolis”。(David Poultney 攝 Queen Elizabeth Olympic Park 提供)
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財政大臣秋季聲明出爐 為藝術界帶來福音

十二月初英國財務大臣奧斯朋在下議院發表的「秋季聲明」,為近年深受財務困擾的藝術界捎來福音,在這個作為明年政府預算報告的聲明中,奧斯朋宣告將考慮把管絃樂團列入稅務減免對象,也提到曼徹斯特的「工廠」劇場開發案與奧林匹克公園的空間利用,可說是為藝文界端出了幾盤政策牛肉。

十二月初英國財務大臣奧斯朋在下議院發表的「秋季聲明」,為近年深受財務困擾的藝術界捎來福音,在這個作為明年政府預算報告的聲明中,奧斯朋宣告將考慮把管絃樂團列入稅務減免對象,也提到曼徹斯特的「工廠」劇場開發案與奧林匹克公園的空間利用,可說是為藝文界端出了幾盤政策牛肉。

十二月初,英國的財政大臣奧斯朋(George Osborne)在下議院發表「秋季聲明」(Autumn Statement),作為次年政府預算的報告。報告中顯示英國經濟復甦速度比預期快,但政府依舊是省錢為上。就整體預算而言,中央和地方政府的預算持續縮減開支,受補助的藝文單位在預算運用上,仍得看緊荷包。

管絃樂團可能列務減免對象

儘管如此,在財相的秋季聲明中,也對藝術界帶來福音。報告中,奧斯朋宣告將考慮把管絃樂團列入稅務減免對象(Tax relief),並將在近期開始進行政策諮詢。消息一出,許多樂團皆表示樂觀其成。尤其過去數年來政府縮減公共開支,管絃樂團從地方政府和中央得到的補助日益減少。如何開發新觀眾、籌措新財源,都是目前樂團經營者需要面對的課題。

作為創意產業龍頭,英國已將創意產業中的電影、動畫、電視節目製作、電玩和劇場等項目列入租稅減免。預計加入的項目則還有管絃樂團和兒童節目製作。

雖然劇場和樂團減稅的細則仍未公告,政府的措施和減稅宣告,相信依舊有益於表演藝術的發展。

目前的創意產業減稅方案,主要針對公司稅(Corporation Tax)的減免。申請單位必須通過政府的文化檢覈(Cultural Test)並獲得許可證,才能獲得免稅資格。不過,數個大型的管絃樂團, 如倫敦交響樂團、倫敦愛樂樂團等,都屬於不需繳交公司稅的慈善單位(Charity),慈善單位可以接受大眾捐款,若捐款人同時也是英國納稅人,在捐款時提供稅籍資料,在英國政府的“Gift aid”方案之下,不僅捐款人可以扣抵所得稅,受贈單位也會再額外收到來自政府的稅額補貼,增加慈善單位的收入,也提高大眾的捐款意願和團體努力籌款的誘因。樂團減稅的適用範圍及成效,則有待日後討論。

藝術空間開發也有新發展

除了管絃樂團的稅務減免外,財相報告中還包括曼徹斯特的「工廠」(The Factory)劇場開發案。「工廠」之名來自於曼城的唱片品牌“Factory Labels”,該址原為電視台攝影棚,根據開發計畫,將耗資七十八萬英鎊興建複合式的劇場空間,可容納兩千個座位,或五千人站席,日後作為「曼徹斯特國際藝術節」使用。近年來,英國的藝文補助常被批評獨厚倫敦,有嚴重的區域不均現象,「工廠」劇場預期在二○一九年開幕,也可作為曼城發展藝文的重要腹地。自二○○七年開始的曼徹斯特藝術節,每兩年舉辦一次,特別鼓勵原創新作品,尤其以大型作品、利用閒置空間的製作為特色。「工廠」在興建完成之後,想來也能對曼城帶來新的藝術能量。

秋季聲明中,也提到奧林匹克公園的空間利用。自從倫敦奧運落幕後,如何將原有的空間做適度的開發和永續經營,也是東倫敦都市計畫的課題。倫敦市長強生要將該區變成新的文化據點“Olympicopolis”,已吸引各方高手參加設計競圖。依照政府規劃,維多利亞與亞伯特博物館、還有沙德勒之井劇院將進駐該區,興建新的中型劇場,倫敦大學學院和倫敦藝術大學也將在該地設校區。

除了樂團租稅減免,曼徹斯特的新劇場,和倫敦空間開發案的公部門財源挹注,為藝文界端出幾盤政策牛肉,在公共財政緊縮之時,是否能夠順利達到政策目標,並為區域發展帶來正面影響,將是英國政府未來數年的考驗。

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