
封面故事 Cover Story
今年初文化部總預算原編列290億元,在立法院遭在野黨大幅刪凍。2月初步計算共刪除11億元、凍結34億元,刪減項目涵蓋媒體宣傳5千9百43萬、黑潮計畫4千萬、表演藝術2千萬、聯合庫房1億元,以及對地方與藝文工作者的補助2千1百65萬等。(註1)
如此舉措讓藝文界在第一時間即串聯發聲,加上有立委對藝術工作者「丟掉那隻要飯的碗」的批評,讓台灣文化政策與藝文勞動困境再次被討論與檢視。
影響1:文化預算不確定下的勞動風險
到底文化預算遭刪減對藝文工作者影響多大?臺北市藝術創作者職業工會第一時間即發起「文化部預算削減影響調查」,在1個月餘的調查時間中,也確認藝文工作者所受的影響:不少創作計畫因為補助延宕暫停、有國際交流活動取消、有場館因為業務費縮減而減薪或裁撤人力。藝創工會秘書長曾福全表示:「文化預算的不確定性,其實就是一種勞動風險。」(註2)
就整體期程上而言,光預算審議結束後到送出總統府公告為止,已超過兩個月時間,再加上不知何時能完成的解凍(註3),延遲的時間不但影響補助發放,也影響各單位的案件規劃。如此的懸宕亦讓不少單位在補助公告中得附加說明:確切補助金額得等待預算公告。(註4)然各文化活動皆需籌備期,當現金補助仍為各藝文團隊主要財源時,無法確認補助款便無法安排工作,為求保險得要進行工作內容調整,甚至乾脆取消計畫。
此狀況也反應了藝術創作者長期缺乏有保障的勞動環境。根據藝創工會近年的勞動調查,藝文工作者的工作合約保障和社會保險覆蓋率普遍不足,使藝文工作者在面對職業傷害或職涯變動時,沒有足夠的社會支持。即使2021年《文化藝術獎助及促進條例》已有修正,並要求提供藝術工作者相應的權益保障,但至今仍未有實際制度面的推動。</p
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