PAR 表演艺术杂志

民国一○三年一月十日，文化部成立六百天。

台湾社会期待文化部，由来已久。二○一一年六月行政院组织法修法通过之前，最接近「达阵」是一九九七年六月十四日、第二次全国文化会议闭幕式，兼任行政院长的副总统连战到场致辞，振臂高呼「文化部一定要成立」。碍于行政院组织改革牛步，这声高呼到文化部终于挂牌，又等了将近十五年。

台湾需为什么需要文化部？过去的讨论，意见并不一致。文建会是行政院幕僚，没有实权，统一事权是最主流的思维。相反的意见是，文化事务跨域广泛，不可能集中一个单位；原本「文建会」仿效「经建会」设计，将文化事务由行政院层级跨部会分派执行，即是基于这样思考。有意见认为，文化应该自由发展，事权、资源集中文化部，恐怕损失多样性。也有主张，一旦文化事务被定义是「文化部业务」，各部会从此解脱任，跨部会合作难度更高。

查找地下管线  文化政策重新盘整

对照于等待过程的热切，文化部成立一年半，社会的热情反而冷却。民众的印象，文化部可能是个「状况外」部会，频繁的人事异动，接连不断的争议，从「香蕉共和国」到「部会轮流失火」。媒体用放大镜观察部长龙应台，对她有几间办公室、如何吃便当，兴趣高过文化政策；她最令媒体亢奋的谈话，不会是公视公共化或《电影法》修法，而是后悔当官和倦勤传言。

龙应台日前接受《商业周刊》访问指出，文化部成立前五百多天，忙著查找「地下管线」；过去的政策和制度，如同密布地下的管线，彼此脉络不清、接连不上。文化部成立，她自许「做下水道工程」，盘点失落的管线，重建或修复机制，让行政步上正轨。

龙应台面对的困难，应在预料之中。分属不同单位的人与事，合并本就不易；文化政策涉及的资源分配原则，往往出自主观的价值认定，向来难以引用数据调查和科学论证。即使资深文化官员，也难称是「技术官僚」，缺乏长期研究和经验的累积，始终在发生问题时摸索著解答。

扶植团队升级  非「国家品牌」不可？

文化部的成立，是台湾文化行政系统，包括组织、制度、思维和工作方式的重新建构，工程浩大。相对而言，原本即属于文建会的业务，例如表演艺术，在组织调整过程中，受到影响较小。

「国家品牌表演艺术团体扶植计划」是文化部成立以来，表演艺术领域最突破的作为。这个被视为分级奖助计划「升级版」的补助机制，第一年选出五个表演艺术团队、得到总额近一亿元补助款。新制度对于谈论多年的问题：资深扶植团队如何「毕业」？给了「继续升学」的漂亮答案。

「国家品牌」强调挹注资源于团队营运，协助经营体质稳健提升，是分级奖助计划精神的延伸。同时，五个团队升级「国家品牌」之后，可以让更多年轻团队得到进入分级奖助机会。但是，这个立意良好的计划，因为用了「国家品牌」的名称而引起争议。「国家品牌」一定是大型团队吗？小而精美的团队，许多早已国外扬名，为何不能是「国家品牌」？

良善计划延续  提供表演艺术稳定环境

执行三年的「活化县市文化中心剧场营运计划」，文化部补助经费协助地方剧场提高服务品质和行销能力，转型成为专业剧场，同时依据各剧场的需求给予辅导。这项计划对过去资源缺乏的南部地区如高雄市、台南市、屏东市、嘉义县，以及台东县文化中心剧场和桃园展演中心「铁玫瑰剧场」，都发生明显的效益，许多表演艺术团体直接受惠，感受到这些剧场在服务和行销方面的积极。

执行四年的「表演艺术团体和场馆媒合计划」，透过对表演团队补助，间接活化场馆，也将表演艺术演出和教育活动带到偏远地区，包括离岛和花东。由地方文化节庆活动转变而来的地方艺文特色发展计划，经过几年摸索，在屏东、澎湖、台南等地方，都看到地域性传统文化特色和教育结合，达到广泛的保存和推广效果。民国九十九年开始的「华山艺术生活节」举办四届，其中包含的同业交流、市场拓展、观众培养等，为表演艺术与观众，都带来新的视野和可能；尤其国际连结，已经逐渐打开台湾表艺术艺术工作者和国际连接的管道。

以上计划，都出自文建会时期，但在组织转型过程中得到延续，并且也纳入未来文化部的计划中，提供表演艺术较为稳定的发展环境。

期许文化部  成为提出文化格局的舵手

二○一三年，在两岸服务贸易协定的未止争议、云门舞集欢庆四十岁的欣喜、屏风表演班在经营高点宣布解散的唏嘘、国家表演艺术中心修法可望成功的期待、新舞台死生未明的悬疑中结束。如何让服贸协定带来新市场而不是焦土竞争，如何让云门再有四十年、以及屏风可以再起，如何开创国家剧场经营的新模式，以及其他更多挑战：协助年轻艺术家创作、建立顺畅国际交流平台、改善小型团队经营困境、开创都市内中小型表演和排练空间、不稳定就业环境的艺术工作者保障等，在等待龙部长盘点完地下管线，和表演艺术社群通过对话，建立新政策。

台湾社会对文化部应有的期许，不是行政执行良好的机关，而是提出文化格局的舵手。面对未来挑战，文化部需要视野和魄力，不能只从盘点过去得到答案。文化政策必须有理念先行，但过去文建会「文化行政化」经验显示，理念必须落实在可被实践的计划中，才能产生效益。面对变化快速的世界，文化部必须回应台湾社会的文化发展需求，透过文化政策提出蓝图，号召民间共创新局。